IV.5.3. Acteurs professionnels
Les urbanistes, les architectes, les ingénieurs sont
les acteurs professionnels du renouvellement urbain. À ce qui concerne
l'urbaniste, il ne prend pas de décision, il propose et suggère
des solutions, formule des orientations et il appartient à
l'autorité publique de prendre la décision qui lui parait
rationnelle. La mission de l'urbaniste consiste à effectuer des
relevés, des études, des analyses et pour traduire ceux-ci
à l'intérieur d'avis, de procédures, de projets, de
règlements. Il peut bien être un fonctionnaire de la
municipalité ou bien un consultant travaillant en pratique
privée.
Toutefois, le travail de l'urbaniste ne saurait se
réduire à un travail d'études de plan. Sa présence
est indispensable pour assister les élus nationaux, provinciaux,
municipaux et locaux dans leur prise de décision, saisir les
implications globales des diverses solutions envisagées, prévoir
leurs conséquences sur le milieu, suggérer des choix et les
mécanismes de communication de ces choix, prévoir l'impact sur la
gestion des finances nationales, provinciales, municipales et locales, assurer
le suivi de leur mise en oeuvre.
IV.5.4. Acteurs civils
Chaque individu vivant dans la ville est donc un acteur
tricéphale : Habitant, Usager et Citoyen, à des degrés
divers. Ce groupe d'acteurs est constitué : d'habitants, pour qui
l'appropriation de l'espace est essentielle ; d'usagers, qui se distinguent
selon les pratiques et la fréquentation qu'ils ont de l'espace ; de
citoyens, qui se portent en responsables de la gestion urbaine. Relevons que
les HUC sont parfois difficilement cernables et leurs connaissances et
ressources (moyens juridiques, budgétaires, etc.) peuvent varier
considérablement.
Nous estimons que les HUC sont d'importants «
créateurs » d'espace, dans la mesure où ce sont leurs
motivations qui mobilisent fréquemment d'autres acteurs,
débouchant sur des actions concrètes ou, au contraire, entravant
des projets (destructions prévues par exemple). Mais les HUC sont aussi
des « consommateurs » d'espace.
Les manières dont les HUC conçoivent et
utilisent l'espace construit et aménagé par les autres acteurs
constituent de véritables « baromètres » des
opérations. L'enthousiasme, l'indifférence ou la protestation des
HUC face à un projet urbain sont des clés permettant de guider
les actions ultérieures. C'est donc à condition de prendre en
compte les désirs/besoins des HUC et de les consulter
régulièrement que les professionnels de l'espace, ainsi que les
autres acteurs, produiront un aménagement dont les enjeux seront le
mieux assumés. Cette reconnaissance à l'habitant, usager et
citoyen, du statut d'acteur du renouvellement urbain, implique la
reconnaissance de son autonomie et de la capacité de
créativité dont il dispose.
Cependant, intégrer les différents acteurs :
politique, professionnel, privé et civil dans le même processus,
implique des rapports conflictuels et complexes entre eux, d'où la
nécessité d'une équité dans le partage de pouvoir,
selon lequel tous les acteurs sont
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réunis autour du développement d'un projet du
renouvellement urbain durable et commun de la société.
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