IV.5. LES ACTEURS DU RENOUVELLEMENT URBAIN DU
PÔLE COMMERCIAL ZANDO
Un acteur est une personne qui prend une part déterminante
dans une action. Les acteurs du renouvellement urbain sont donc ceux qui
prennent une part active dans la conduite, dans l'exécution d'une
affaire. Et pour ce travail, nous distinguons quatre types d'acteurs : acteurs
publics, acteurs privés, acteurs professionnels et acteurs civils.
IV.5.1. Acteurs publics
Ce groupe réunit les autorités publiques, les
institutions communales, régionales ou nationales. Ces acteurs peuvent
jouer des rôles aux niveaux exécutif, législatif,
judiciaire ou administratif.
Dans le cas de ce travail, les acteurs publics sont
représentés par les élus municipaux, ce sont eux qui
jouent les rôles de premier plan dans ce projet. Le renouvellement du
pôle commercial zando est d'abord une responsabilité politique. Il
appartient aux élus, en relation avec les citoyens, d'effectuer les
choix, de prendre les décisions, de recourir aux arbitrages qui
s'imposent.
Il revient au conseil municipal de décider de ce que
sera le pôle commercial zando de demain et de traduire cette vision de
l'avenir dans un ensemble de politiques claires précisant chacun des
éléments de l'organisation physique du pôle.
En termes simples, l'urbanisme consiste pour les élus
municipaux à définir ce qui est le plus souhaitable quant
à l'organisation physique du pôle et à poser les gestes
nécessaires pour atteindre la réalisation de cette vision de
demain.
IV.5.2. Acteurs privés (acteurs
économiques)
Ils constituent des groupes de pression efficaces, et
interviennent de plus en plus dans le processus urbain ; leur rôle est
même fréquemment officialisé de telle sorte que le terme du
privé que l'on peut employer pour les décrire devient
ambigu.123
Ce groupe est constitué d'entrepreneurs, de promoteurs
et de propriétaires fonciers ; plusieurs parcelles qui se trouvent dans
le pôle commercial zando appartiennent à un ou plusieurs
propriétaires. Ces acteurs sont fréquemment les instigateurs
premiers des dynamiques urbaines au sein du pôle, en fonction de leur
statut de propriétaires du sol. De par sa puissance financière,
l'acteur économique décide d'investir qu'en fonction d'une
rentabilité.
Parmi ces investisseurs, on retrouve le promoteur, qui est un
professionnel, maître d'ouvrage, qui prend le risque financier d'un
programme immobilier et le conduit jusqu'à son terme. Il réalise
ou fait réaliser des opérations de constructions125. Il agit en
tant qu'acteur incontournable, il achète le terrain, il construit puis
le cède à de nouvelles copropriétés.
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