La contribution de l'Unesco à la promotion de la paix et la sécurité au Cameroun.

1- UNE DECENTRALISATION DEMESUREE

L'idée de décentralisation et de régionalisation de l'Unesco remonte en mars 1946, grâce à Julian HUXLEY, alors secrétaire exécutif de la commission préparatoire de l'époque. Bien que son idée n'ayant pas été acceptée en ce moment, il propose « d'établir des bureaux régionaux de l'Unesco, qui opéreraient une décentralisation des activités de l'organisation sur la base de dix régions »⁴⁷⁹, à savoir : Deux en Afrique (actuellement situés à Dakar et Nairobi), deux pour les États Arabes (actuellement situés au Beyrouth et au Caire), deux pour les pays d'Asie et du Pacifique (actuellement situés à Bangkok et à Jakarta), un pour l'Europe et l'Amérique du Nord (actuellement situé à Venise), et trois pour les pays d'Amérique Latine et du Caraïbe (actuellement situés à la Havane, à Montevideo et à Santiago du Chili)⁴⁸⁰. Cet équilibre semblait parfait pour une représentation mondiale parfaite.

Cette brillante idée de HUXLEY fera l'objet d'une récupération lors de la conférence générale de 1947, par les représentants des États non occidentaux à savoir le Brésilien CARNEIRO. Il défend l'idée selon là quelle, les hommes travaillant pour l'Unesco ne doivent pas être concentrés au siège à Paris mais, « disséminés de par le monde »⁴⁸¹. Les pays les plus puissants tels que la France vont s'opposer à une telle idée, estiment que ces demandes seraient surtout motivées par le nationalisme⁴⁸². CARNEIRO, en s'érigeant en défenseur du régionalisme, avait oublié de prendre en compte non seulement la tendance croissante qu'allait prendre le phénomène, encore moins les dépenses qu'elles allaient causer à la longue à l'organisation. Voilà pourquoi le département Américain voit tout ceci comme étant, une politique « contraire au but de l'organisation »⁴⁸³. La question du régionalisme et de la décentralisation va se poursuivre au sein de l'instance en raison

479 Chloé MAUREL, L'Unesco de 1945 à 1974, thèse de doctorat en histoire, Université Panthéon-Sorbonne-Paris I, 2006, op.cit., p.229.

⁴⁸⁰www.unesco.org

481 Journal de la conférence générale de 1947, vol I, 5ème séance plénière, 10 nov. 47 : intervention de Carneiro, p. 72, cité par Chloé MAUREL, L'Unesco de 1945 à 1974, thèse de doctorat en histoire, Université Panthéon

Sorbonne-Paris I, 2006, op.cit., p.229.

482 Ibid.

483 Ibid. à la page 230.

Mémoire présenté par Aliou GARGA, en vue de l'obtention du diplôme de Master recherche en

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2016-2017

La contribution de l'Unesco à la promotion de la paix et la sécurité au Cameroun

des intérêts des États, et non en raison des intérêts de l'organisation, comme l'observe Torres BODET⁴⁸⁴.

L'Unesco est une gigantesque machine, constituée d'une conférence générale regroupant tous les États membres, un conseil exécutif composé de membres élus pour quatre ans par la conférence générale parmi les délégués des États membres, sur la base d'une répartition géographique et culturelle équitable, et le secrétariat qui comprend le Directeur Général et l'ensemble du personnel qui se répartit en deux catégories : postes du cadre organique et poste du cadre de service et de bureau. À Mi- 2009, le personnel comptait environ 2 000 personnes, et plus de 7 00 personnes travaillent dans l'un des 65 bureaux répartis dans le monde⁴⁸⁵. Rien qu'au niveau du siège de Paris, il existe cinq secteurs de programme, deux secteurs de soutien, huit services centraux. À tout ceci, s'ajoute dix Instituts et Centres qui, sont des départements spécialisés de l'organisation qui soutiennent les 24 bureaux multipays et les 21 bureaux nationaux.

Pour la mise en oeuvre de ses objectifs, elle coopère avec de nombreux partenaires tels que, les autres organisations intergouvernementales du système des Nations Unies, de nombreuses ONG prévus par l'article 11 de sa constitution, les délégations permanentes des États membres, et les commissions nationales prévues par l'article 17 de sa constitution. Les structures de l'Unesco, notamment le fonctionnement de ses organes directeurs pèsent lourd sur le budget de l'organisation⁴⁸⁶, rendent celle-ci incapable d'accomplir efficacement et efficiement les différents programmes prévus au sein des Etats membres dont le Cameroun.

L'organisation dispose d'un budget « laborieusement limité »⁴⁸⁷, qui se sent de plus en plus menacée par cette décentralisation démesurée auquel s'ajoute un personnel trop pléthorique.