1- LA PROMOTION D'UNE ALPHABETISATION FORMELLE
Magda Becker SOARES pense que, derrière la plus part
des définitions, deux aspects majeurs de l'alphabétisation sont
mis en exergue à savoir, l « aspect individuel et l'aspect social
»119. S'agissant de l'aspect individuel,
l'alphabétisation est considérée comme un attribut
personnel renvoyant à, selon WAGNER, « la simple maitrise par un
individu des techniques mentales complémentaires de la lecture et de
l'écriture »120. Pour d'autre encore comme ROBINSON,
c'est le fait d'avoir des compétences dans les domaines tels que, la
musique, l'informatique, la science, le théâtre
etc.121.
S'agissant de l'aspect social, il fait allusion à
l'application des éléments cités plus haut à la
réalité quotidienne des individus. Pour d'autres auteurs comme
SCRIBNER et COLE, l'alphabétisation ne saurait se résumer
à l'écrit et au parler dans la mesure où, l'on peut
très bien savoir lire sans tout fois savoir écrire, tout comme il
peut lire couramment mais écrire avec difficulté. En revanche,
certain auteurs font la différence entre lecture et écriture.
Voilà pourquoi BORMUTH met plus l'accent sur le savoir lire plutôt
que le savoir écrire, et affirme qu' « être alphabète,
c'est avoir tous les réflexes nécessaire pour réagir
correctement devant n'importe quel travail de lecture »122.
Pour l'Unesco, est alphabète « toute personne qui
est capable de lire et écrire, tout en étant capable de
s'exprimer simplement et brièvement de telle sorte que l'on puisse le
comprendre »123. Et est analphabète, «
toute personne incapable de lire et écrire, en le comprenant, un
exposé simple et bref de faits en rapport avec sa vie quotidienne
»124. Il s'agit comme le constate si bien Hélène
NAZON, de se détacher d'un discours négatif, se tourner vers les
dimensions sociales de
118 Ibid.
119 Magda Becker SOARES, L'évaluation de
l'alphabétisation et les problèmes de mesure statistique,
Unesco, mars 1992, p. 7.
120 WAGNER, (D. A.), Ethnographies: an introduction.
International Journal of the Sociology of Language, t. 42, p. 58, cite par
Magda Becker SOARES, UNESCO, 1992, p.3.
121 ROBINSON (J-L.), (1987). Literacy in society: Readers and
writers in the world of discourse. In: Bloom, D. (éd), Literacy and
Schooling. Norwood, N.J.: Ablex, p.329
122 Bormuth, (J.R.), Reading Literacy: Its definition an
assessment. In J.B. Carroll & J. Chall (eds.), Toward a Literate Society,
New York: MC-Graw-Hill, cité par Magda Becher SOARES,
L'évaluation de l'alphabétisation et les problèmes de
mesure statistique, UNESCO, mars 1992, p. 4.
123UNESCO, Recommandation concernant la
normalisation internationale des statistiques de l'éducation, Paris,
1958, p. 4.
124 Ibid.
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l'obtention du diplôme de Master recherche en
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l'acquisition de l'écrit et de son
utilisation125. En conséquence, l'alphabétisme
suppose, « une continuité de l'apprentissage pour permettre aux
individus, d'atteindre leurs objectifs, de développer leurs
connaissances et leurs potentiels, et de participer pleinement à la vie
de la communauté, et de la société toute entière
»126.
L'école se présente de nos jours comme, «
le lieu légitime »127 de l'alphabétisation dans
la mesure où, l'alphabétisation est un processus, l'école
peut donc effectuer des mesures et des estimations, en évaluant
progressivement l'acquisition de technique, de capacité de connaissance,
et d'usages culturels des apprenants.
L'école a pour mission, d'inculquer aux apprenants les
techniques, les connaissances, les valeurs, les croyances et les attitudes qui,
ferons de lui un citoyen exemplaire au sein de la société
où il vie. Allant dans ce sens, l'ancien secrétaire
général de l'Unesco Federico MAYOR, lors de la
cérémonie du soixantième anniversaire de l'adoption de
l'Acte constitutif de l'UNESCO, affirmait que, «
promouvoir une culture de paix, de participation, de
démocratie, de personnes indépendantes `'conscientes et
responsables de leur propre destinée», voilà en quoi
consiste l'éducation »128. Grace aux
contributions des partenaires techniques et financiers parmi lesquels
l'Unesco129, auxquels s'ajoutent les objectifs nationaux de
l'éducation au Cameroun, les lois d'orientations de l'éducations
de 1998, et de l'enseignement supérieur de 2001, donnent au
système éducatif Camerounais, une nouvelle orientation qui se
traduisent par, la formation des citoyens enracinés dans leur
culture, mais ouverts au monde, et respectueux de l'intérêt
général et du bien commun ; La promotion de la science et de la
culture du progrès social ; le renforcement du sens éthique et de
la conscience nationale ; La promotion de la démocratie et le
développement de l'esprit démocratique ; Le développement
de la créativité, du sens de l'initiative et de l'esprit
d'entreprise; La formation et le perfectionnement des cadres ; La promotion du
bilinguisme et la maîtrise des langues nationales ; La recherche de
l'excellence dans tous les domaines de la connaissance ; La formation physique,
sportive, artistique et culturelle de l'enfant ; La promotion de
l'hygiène et de l'éducation à la santé ;
L'éducation à la vie familiale130.
125 Helene NAZON, Les impacts de l'alphabétisation
populaire sur l'appropriation de l'écrit chez un groupe de
participants de lis-moi tout limoilou du point de vue des
formatrices et des participants, mémoire en vue de l'obtention de
maître ès arts (M. A.), Université Laval QUÉBEC,
2007, p. 21
126UNESCO, 2004. La pluralité de
l'alphabétisation et ses implications en termes de politiques et
programmes, Paris, Ateliers de PUNESCO, p. 13.
127 Ibid.
128 UNESCO, Discours de Federico MAYOR, Cérémonie
du soixantième anniversaire de l'adoption de l'Acte
constitutif de l'UNESCO, 16 novembre 2005, p. 51
129 Entre 2012 et 2015, le MINESDUB, le MINESUP, le MINESEC, le
MINEFOP et le MINJEC vont bénéficiers des
appuis techniques et financières dans les domaines de :
la santé, l'éducation, les statistiques, l'éducation
inclusive et l'éducation de base des adultes.
130 Rapport des Autorités Camerounaises, «Examen
national 2015 de l'Éducation pour tous : Cameroun», 2015.
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Cependant, en adoptant en 2002, son Plan d'Action EPT, le
Cameroun s'était engagé à mobiliser des moyens
conséquents pour sa mise en oeuvre. Ainsi, entre 1996 et 2000, le
préscolaire à lui seul dans les dépenses éducatives
publiques, représentait 4% du budget, et connaitra une évolution
de 4,51% en 2009 et a plafonnée autour de 3,34% en
2011131.
Bien que beaucoup reste encore à faire dans le secteur
de l'enseignement primaire, ce secteur en 2000 a reçu 43% du budget
du secteur de l'éducation. Cette part était sensiblement la plus
élevée par rapport à celle destinée aux autres
niveaux d'enseignements. Elle va chuter considérablement avant de
remonter à 38,65% en 2006132. En 2013, le programme
« d'alphabétisation » du MINEDUB a
bénéficié seulement de, 23,86% du budget de
fonctionnement et 4,26% du budget d'investissement contre, 60,59% du budget de
fonctionnement et 42,89% du budget d'investissement pour le programme
d'universalisation du primaire133. Depuis 2013, la part des
dépenses publiques éducatives accordées à
l'enseignement secondaire représente 50% du secteur y compris, la
formation professionnelle 3% contre, 32% pour la moyenne régionale, et
L'enseignement supérieur quant à lui reçoit, 14% contre,
21% pour la moyenne régionale134. De ce qui
précède, il ressort que l'État Camerounais en
collaboration avec l'Unesco, et ses partenaires, contribuent à faire de
l'alphabétisation traditionnelle ou formelle au Cameroun, un instrument
puissant capable de transformer mentalement l'enfant, afin que ce dernier
puisse efficacement faire face aux différents défis qui se
poseront à lui dans la société. Cependant, la question qui
nous préoccupe est celle de savoir si, un individu peut être
alphabète sans toutefois être scolarisé.
2- LA PROMOTION D'UNE ALPHABETISATION FONCTIONNELLE
C'est un type d'alphabétisation qui se fait hors du
cadre formel. Pour SCRIBNER et COLE, l'on peut très bien être
alphabète sans être scolarisé. Il est utile de noter que,
« l'alphabétisation fonctionnelle se distingue de
l'alphabétisation dite traditionnelle en ce qu'elle n'est plus une
action isolée, distincte, voire une fin en soi, mais considère
l'analphabète en situation de groupe, en fonction d'un milieu
donné et dans une perspective de développement
»135. Tandis que les promoteurs de l'alphabétisation
formelle visent à « procurer aux analphabètes une
maîtrise suffisante des mécanismes de la lecture, de
l'écriture et du calcul pour pouvoir accéder à la
131 Cf. Institut des Statistiques de l'Unesco, 2012.
132 Cf. Rapport d'État du Système Éducatif
National.
133 Cf. la Loi des Finances de 2013.
134 Cf. la Loi des Finances de 2013, op.cit.
135 UNESCO, Guide pratique d'alphabétisation
fonctionnelle. Une méthode de formation pour le développement,
1972, p.8.
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communication écrite ou imprimée. Par contre,
dans un programme d'alphabétisation fonctionnelle, l'acquisition de la
lecture et de l`écriture et la formation (technique, professionnelle,
scientifique, socio-économique, civique, etc.) ne sont pas menées
parallèlement ou dissociées chronologiquement: ce sont des
activités intégrées, l'une faisant partie
intégrante de l'autre »136.
Tout en tenant compte des objectifs immédiats et des
situations particulières, L'alphabétisation fonctionnelle a pour
but de procurer aux apprenants « des compétences professionnelles
et des connaissances utilisables »137. Au niveau
gouvernemental, le programme « Éducation et Formation des Adultes
» (EdFoA), est placée sous la supervision de plusieurs
départements ministériels. Leurs programmes ciblent les individus
tels que : Les jeunes et les adultes peu ou sous scolarisés, les jeunes
scolarisés désoeuvrés, les jeunes inadaptés
sociaux, les femmes analphabètes, les jeunes et adultes
handicapés analphabètes, les jeunes exclus sociaux
communément appelés « enfants de la rue », les groupes
ethniques marginaux tels que les pygmées et les Bororo migrants, etc.
La gamme des programmes proposé par le gouvernement,
est d'autant plus variées qu'elle permet à tous les adultes de
pouvoir subir une formation qui leur permettra d'« 'acquérir une
plus grande autonomie, en somme, sortir de l'exclusion »138. Le
Ministère de la jeunesse, à travers le PNA, a ouvert des Centres
d'Alphabétisations Fonctionnelles (CAF) dans toutes les communes du
territoire national, le PAFA, a ouvert des CAF dans tous les
départements abritant des handicapés visuels, PAJER-U pour
l'accompagnement des jeunes porteurs de projets d'insertion socio-
économique, dans tous les départements du
territoire national, et le PIFMAS, pour
l'accompagnement des jeunes
participant à la formation et à l'insertion
socio-économique, pour la fabrication du matériel sportif dans
les 04 provinces productrices de cuir (zone d'élevage des bovins).
Au niveau du MINCOF, il a été mis sur pied, le
programme de promotion de la femme et de la jeune fille dans des centres qui
existent dans toutes les provinces. Au niveau du ministère de
l'agriculture et du développement rural, les programmes de l'EdFoA
concernent, les formations en techniques agricoles ou
vétérinaires, en vulgarisation, en foresterie, faune et aires
protégées, en animation, en coopérative, en auto-emploi,
en gestion, etc.
136 Ibid. à la page 8.
137 Ibid. à la page 9.
138 Hélène NAZON, les impacts de
l'alphabétisation populaire sur l'appropriation de l'écrit chez
un groupe de participants de lis-moi tout limoilou du point de vue des
formatrices et des participant, mémoire présenté
à la faculté des sciences de l'éducation de
l'université aval dans le cadre du programme de maîtrise en
didactique du français pour l'obtention de maître ès arts
(m. a.), Université LAVAL, QUÉBEC, p. 66.
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Conscient de la place importante qu'occupe l'éducation
au Cameroun, pour son développement et le bien-être des
populations, le gouvernement a élaboré son propre Plan
d'Action National de l'EPT 2002, dans le but de renforcer le domaine de
l'éducation. Le taux d'alphabétisme des adultes de 15 ans et
plus, a évolué entre 2000 et 2010 passant de 68,41% à
71,29%. Il ressort que les hommes sont plus alphabétisés que les
femmes. Toutefois, le rythme de progression est plus prononcé chez les
femmes (58,72% à 64,80%), soit, une évolution de 6,08 points en
dix ans. Néanmoins, 3 317 393 adultes sont encore analphabètes en
2010 dont, 61,54% de femmes139.
Le rapport de l'évaluation du programme pilot de 2008,
déposé en 2011, laisse voire que 2500 Centres
d'Alphabétisation Fonctionnelle ont été ouverts sur
l'ensemble du territoire national, plus de 2500 alphabétiseurs
animateurs ont été formés aux nouvelles méthodes
d'alphabétisation fonctionnelle, trois types de supports didactiques
d'alphabétisations ont été produits et diffusés
dont des syllabus, 200 guides de l'alphabétiseur et 20000 livrets de
l'alphabétiseur, 200 séries d'affiches problèmes produits,
242 000 personnes alphabétisées dont, 60 % de femmes entre 2005
et 2011, (120 000 personnes alphabétisées entre 2005 et 2008 et
122 000 personnes alphabétisées entre 2009 et 2011), 70 074
apprenants inscrits dans les Centres d'Alphabétisation Fonctionnelle au
cours de l'année 2011140.
Au niveau national, il existe depuis 1990, le Comité
National d'Alphabétisation (CNA) coordonné par le MINJEC d'une
part, et depuis 2001 le Comité National de l'Éducation Pour Tous
(CN-EPT) coordonné par le Ministère de l'Éducation de Base
d'autre part. Le CNA travaille sur le terrain en collaboration avec de
nombreuses ONG internationales comme la Société Internationale de
Linguistique (SIL) et nationales comme l'Association Nationale des
Comités de Langues Camerounaises (ANACLAC).
L'Unesco fournit une assistance financière et technique
à l'État du Cameroun, afin que ce dernier puisse réaliser
les objectifs de l'EPT et atteindre ainsi les OMD. Pour ce faire, elle
encourage ce dernier à Promouvoir une alphabétisation inclusive
et une éducation de qualité pour tous, tout au long de la vie, en
insistant particulièrement sur l'égalité des sexes, les
jeunes, les adultes ainsi que les groupes les plus vulnérables, et les
plus marginalisés de la société, y compris les peuples
autochtones. Un accent particulier est de même mis sur la question des
droits des apprenants.
139 UNESCO/CAMEROUN, «Examen national 2015 de
l'Éducation pour tous : Cameroun», 2015, p.42.
140 UNESCO/CAMEROUN, «Examen national 2015 de
l'Éducation pour tous : Cameroun», 2015op.cit., p.43.
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