La contribution de l'Unesco à la promotion de la paix et la sécurité au Cameroun.

DE QUALITE A TOUS LES STADES DE LA VIE

Suivant la Déclaration mondiale de Jomtien sur l'éducation pour tous de 1990, une éducation de qualité repose sur « le développement cognitif de l'apprenant d'une part, et le rôle de l'éducation dans la promotion de valeurs et d'attitudes, propices à une citoyenneté responsable et/ou au développement créatif et affectif d'autre part. ( ...) ces besoins concernent aussi bien les outils d'apprentissage essentiels que les contenus éducatifs fondamentaux dont tout être humain a besoin pour survivre, pour développer toutes ses facultés, pour vivre et travailler dans la dignité, pour participer pleinement au développement, pour améliorer la qualité de son existence, pour prendre des décisions éclairées et pour continuer à apprendre »⁹¹. L'Unesco encourage le gouvernement Camerounais à mettre sur pied des politiques qui favorisent une éducation à tous les stades de l'enfance et au-delà (1), ainsi que des programmes scolaires pertinents, étendus et inclusifs (2).

1- LA NECESSITE D'UNE EDUCATION A TOUS LES STADES DE

L'ENFANCE ET AU-DELA

« L'éducation tout au long de la vie est fondée sur quatre piliers : apprendre à connaître, apprendre à faire, apprendre à vivre ensemble, apprendre à être »⁹². Tout en réaffirmant la vision de la déclaration mondiale sur l'éducation pour tous qui avait été adoptée dix ans plutôt à Jomtien en Thaïlande (1990), l'Unesco apporte au gouvernement Camerounais, l'assistance technique et financière, afin de respecter les six grands objectifs de l'éducation pour tous (EPT) issues du Forum mondial de Dakar qui c'est tenu du 26 au 28 avril 2000. L'acte constitutif de l'Unesco, suggère l'adoption « des méthodes d'éducations convenables pour préparer les enfants du monde entier aux

programme et budget 1965-66, 25 juin 1963, 1 4 p., p. 7-8 ; X 07.21 (44), I : observations du gouvernement français sur l'avant-projet de programme et de budget 1965-66, 17 déc. 1963, p. 2, cité par Chloé MAUREL, l'Unesco de 1945 à 1974, p. 587.

⁹¹ UNESCO. 2008b. L'apprentissage compte : Aperçu des méthodes, facteurs et indicateurs de mesure et d'amélioration de la qualité de l'apprentissage dans les pays de l'IMOA-EPT. Paris, UNESCO, cité in UNESCO, Principes directeurs pour l'inclusion dans l'éducation, 2009, op.cit., p. 10.

92 Jacques DELORS et al. , L'éducation, un trésor est caché dedans, extraits du rapport à l'Unesco de la
commission internationale sur l'éducation pour le vingt et unième siècle, Éditions UNESCO, 1996, op.cit., p. 35.

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responsabilités de l'homme libre »⁹³. À cet effet, le système éducatif Camerounais régi par la loi numéro 98/004 du 14 Avril 1998, portant Orientation de l'éducation va, sous l'impulsion de la Commission Nationale de l'Unesco basé à Yaoundé, promouvoir un système éducatif constitué de différents niveaux d'enseignements à savoir, l'enseignement primaire, avec une durée de 6 ans, sanctionné par l'obtention d'un certificat d'étude primaire (CEP) ; L'enseignement secondaire, avec une subdivision en deux cycles à savoir, le premier cycle, avec une durée de 4 ans, sanctionné par le Brevet d'Étude du Premier Cycle (BEPC), qui conduit automatiquement au second cycle, avec une durée de trois ans d'études, sanctionné par l'obtention du Baccalauréat, qui ouvre au futures détenteurs, les portes de l'enseignement supérieur à savoir, l'Université. Le budget annuel de l'État alloué au secteur de l'éducation va croissant, qu'il s'agisse de l'enseignement primaire, secondaire ou supérieur, ou même la recherche scientifique. Le DSCE laisse voir que, le budget général alloué à l'éducation en 2009 était de 409,6 milliards de francs CFA, en 2013 il est passé à 497,3 milliards et en 2015, à 567,3 milliards de francs CFA⁹⁴.

Parler d'une éducation à tous les stades de l'enfance et au-delà, revient à ne plus définir l'éducation au seul cadre scolaire, elle inclue dorénavant aussi celle des adultes. BOCCO R. l'ayant compris, la définit comme, « l'ensemble des processus organisés par lesquels toute personne considérée comme adulte dans la société ou la culture à laquelle elle appartient, développe ses aptitudes, enrichie ses connaissances, améliore sa qualification technique ou professionnelle, la réoriente et suscite des changements dans ses attitudes et ses comportements, dans la double perspective d'un développement social, économique et culturel équilibré et indépendant »⁹⁵. C'est par cet apprentissage tout au long de la vie que l'individu acquiert les valeurs de paix, de justice, de démocratie, de tolérance, de compréhension intellectuelle, d'égalité des genres, et le respect de la planète⁹⁶.Voilà pourquoi l'Unesco affirmait dans son préambule en 1945 que : La paix fondée sur les seuls accords économiques et politiques des Gouvernements ne saurait entraîner l'adhésion unanime, durable et sincère des peuples, par conséquent, cette paix doit être établie sur le fondement de la solidarité intellectuelle et morale de l'humanité⁹⁷. Le paradigme de l'apprentissage tout au long de la vie est conceptualisé et promu par l'Unesco depuis 1970. Il est question de mettre

⁹³Voir, Art. 1, Para. 2b. de la Charte constitutive de l'Unesco.

⁹⁴ CAMEROUN, document de stratégie pour la croissance et l'emploi, 2007, p.155.

⁹⁵BOCCO(R.), Problématique de l'alphabétisation et de la réduction de la pauvreté au Bénin, Mémoire pour l'obtention du Diplôme de CPJA. INJEPS/UAC, 2000, cité par Marcellin KOBA, Problématique de la contribution de l'alphabétisation des femmes à l'amélioration de la santé communautaire en milieu urbain : Cas de Cotonou en république du Bénin, Mémoire pour l'obtention du diplôme de Conseiller Principal de Jeunesse et d'Animation, option ANDRAGOGIE, 2005, Op.cit., pp.30-31.

⁹⁶ Jacques DELORS et al. , L'éducation, un trésor est caché dedans, extraits du rapport à l'Unesco de la commission internationale sur l'éducation pour le vingt et unième siècle, Éditions UNESCO, 1996, op.cit., p. 9.

⁹⁷ Cf. préambule de la constitution de l'Unesco.

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l'apprentissage au service de l'autonomisation. Au niveau de « l'éducation de base », l'autonomisation relève du fait pour l'enfant de savoir pouvoir lire, écrire et compter. Ces dispositifs une fois acquises, l'enfant pourra être capable de pouvoir communiquer directement, d'être autonome, de pouvoir participer activement à la vie de la communauté, d'être capable d'affirmer ou d'infirmer une information, d'être capable de mémoriser et de conserver, d'avoir une bonne structuration mentale, de pouvoir s'adapter aux diverses situations de la vie quotidienne⁹⁸. Cela favorise le développement rapide de l'enfant, et permet à ce dernier de faire face aux différentes menaces qui peuvent affecter son comportement.

Suivant le classement des pays au regard de l'atteinte des objectifs d'Education Pour Tous, sur les cinquante trois pays les plus performant en liste, le Cameroun occupe la huitième place avec, un indice Africain de développement de l'Education Pour Tous qui était de 50,3 % en 1990 et 57,4 % en 2002, soit une avancé significative de 7,1 point. Durant la même période, le taux d'accès en dernière année du primaire est passé de 50 % à 60 % ; Le taux d'alphabétisation des adultes est passé de 62 % à 68 %, et l'indice de parité du Taux Brute de Scolarisation (TBS) est passé de 86 % à 85 %⁹⁹ soit une perte de 1 point.

Le système éducatif Camerounais, est conçu à tel point qu'il favorise non seulement la possibilité d'un apprentissage formel qui va de la maternelle au supérieur en passant par le primaire et le secondaire, mais aussi, il favorise un apprentissage non-formel et informel pour les personnes de tous les âges qui non pas eu la chance de bénéficier d'une éducation formelle. Il s'agit de permettre aux jeunes hommes et femmes âgés de 15 ans et plus, à bénéficier d'une formation qui va au-delà du simple lire, écrire et compter, de bénéficier d'une formation qui pourra leur permettre de s'épanouir dans la société. L'accent ici est mis à la formation de la femme dans la mesure ou, comme l'affirme Musa Bin Jafaar Bin Hassan, président de la conférence générale de l'Unesco en 2005, « La femme a un rôle fondamental à jouer dans la promotion de la culture de la paix par l'éducation ; Il est indispensable de reconnaître le rôle central qu'elle joue dans la formation de jeunes porteurs de modernité, de science et de paix. La femme est la pierre angulaire de la société »¹⁰⁰. Le gouvernement Camerounais à prit le soin de, mettre sur pied des institutions à cet effet¹⁰¹.

⁹⁸ Jacques DELORS et al. , L'éducation, un trésor est caché dedans, extraits du rapport à l'Unesco de la commission internationale sur l'éducation pour le vingt et unième siècle, Éditions UNESCO, 1996, op.cit., op.cit., p. 19.

99 Elsa DURET, Atteindre les objectifs d'Education Pour Tous en Afrique subsaharienne : état des lieux, marges de manoeuvre et défis pour les politiques publiques, Editions De Boeck Supérieur, Monde en développement, 2005/4 (n° 132), p. 140.

100 UNESCO, Discours de Musa Bin Jafaar Bin Hassan à la Cérémonie du soixantième anniversaire de l'adoption de l'Acte constitutif de l'UNESCO, 16 novembre 2005 p. 24

101 Ces institutions chargées de l'alphabétisation fonctionnelle sont : le FNE, le PIFMAS, la CAF, le PAJER-U.

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Suivant la stratégie de l'Unesco pour l'éducation, le concept d'apprentissage tout au long de la vie nécessite de changer de paradigme, en délaissant les notions d'enseignement et de formation au profit de la notion d'apprentissage, en délaissant l'instruction qui transmet des connaissances au profit d'un apprentissage tourné vers l'épanouissement personnel, et en délaissant l'acquisition de compétences spécifiques au profit de la découverte au sens large, et de la nécessité de libérer et d'exploiter le potentiel créatif ¹⁰². Voilà pourquoi le Cameroun avec l'appui technique et financier de l'Unesco, contribue à la mise sur pied dans le dispositif éducatif Camerounais, les Enseignements techniques et professionnels.

L'éducation inclusive des jeunes et des adultes tout au long de leur vies seul ne suffit pas à inculquer aux apprenants des valeurs telles que : Le respect des principes démocratiques, du droit et des droits de l'homme ; La non-violence, la tolérance, la solidarité et la préservation de l'équilibre écologique. Avoir la possibilité de pouvoir s'éduquer durant toute sa vie n'est qu'un préalable, mais avoir l'accès à des programmes scolaires étendus, pertinents et inclusifs est une nécessité.

2- DES PROGRAMMES SCOLAIRES ETENDUS PERTINENTS ET INCLUSIFS

L'éducation est un moyen indispensable pour faire en sorte que chaque homme et chaque femme dans le monde puisse maitriser son destin, exercer son choix et sa responsabilité. C'est pourquoi l'Unesco encourage le gouvernement Camerounais à mettre l'accent sur La qualité de l'enseignement. Cette qualité se fait ressentir à chaque niveau de son système éducatif qui, dispose des objectifs fixés qu'il se doit d'atteindre.

L'enseignement primaire, qui succède à la section maternelle est considéré comme la base de l'éducation. C'est à ce niveau que l'enfant acquière les bases nécessaires pour ses études ultérieur. Le MINEDUB qui est responsable de la commission Nationale de l'éducation pour l'Unesco au Cameroun, bénéficie de la part du gouvernement, la priorité sur l'élaboration et la mise en oeuvre des programmes scolaires pour le préscolaire et le primaire. À ce niveau d'étude, l'enfant bénéficie d'un apprentissage au langage et à l'écrit, une formation sur les mathématiques, une éducation sur les sciences et l'environnement, une formation sur l'hygiène pratique et l'éducation à la santé, une éducation morale et civique, une formation sur les activités pratiques et enfin une éducation physique et sportive¹⁰³. Quant à l'enseignement sur les programmes de Français, et d'Anglais,

102 UNESCO, Stratégie de l'UNESCO pour l'éducation 2014-2021, Paris, 2014, p. 36.

103 Cf. Programmes Officiels de l'Enseignement Primaire Niveau I

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l'enfant bénéficie d'un apprentissage du langage ou expression orale ( la lecture ; Speech Practice and Oral Work), à la production d'écrit (Written Work). Cela permet à l'enfant de communiquer directement, d'être autonome, de pouvoir participer activement à la vie de la communauté, d'être capable d'affirmer ou d'infirmer une information, et enfin d'être capable de mémoriser et de conserver¹⁰⁴.

Il bénéficie aussi d'un enseignement sur les mathématiques (géométrie et numérique) qui lui permettent, d'avoir une bonne structuration mentale et de pouvoir s'adapter aux diverses situations de la vie quotidienne¹⁰⁵.

Il acquière également une éducation sur les sciences et l'éducation à l'environnement qui, lui permettront de reconnaitre la manifestation de la vie animale et végétale et d'apprécier le vivant dans son unité et sa diversité. Cela développe également chez l'élève le gout et le respect de la nature, les pratiques de contrôle et de gestion rationnelle des ressources, de conservation et d'amélioration de l'environnement¹⁰⁶.

La formation sur l'hygiène pratique et l'éducation à la santé, permettent de lui donner des moyens de protéger sa santé par le développement d'action de prévention, de l'informer sur les problèmes d'hygiènes communautaires tout en faisant de lui un acteur et messager de la santé et de l'hygiène pratique dans sa communauté¹⁰⁷.

Ce programme au niveau du primaire vise à stimuler et renforcer l'intérêt de l'enfant vis-à-vis du milieu qui l'entoure, de respecter les principes de la démocratie, de valoriser le sens de la responsabilité, de respecter les droits de l'homme et du citoyen, de respecter la propriété privée et le bien commun, d'acquérir un esprit patriotique, de renforcer l'intégration nationale, de respecter la diversité des civilisations et des cultures et des différentes entités nationales, de favoriser l'esprit du dialogue, de la coopération, de la tolérance entre les individus, les groupes d'individus, les tribus, les générations , les peuples et les nations, aider à se servir des différents moyens d'information à sa portée bref, de développer le sens du bien, du beau, du vrai et du juste¹⁰⁸.

De toutes ces formations, l'enfant bénéficie aussi des activités pratiques qui suscitent en lui le sens critique et le désir de mieux faire ; tout comme il acquière des aptitudes à la musique, les danses, la culture nationale, et une éducation physique et sportive que promeut le ministère des sports et de l'éducation physique (MINSEP). Ces acquis vont développer en lui le sens de la

104 Ibid.

105 Ibid.

106 Cf. Programmes Officiels de l'Enseignement Primaire Niveau I op.cit.

107 Ibid.

108 Ibid.

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compétition, du partage et d'échange à travers les jeux intra-scolaire placés sous la supervision de la Fédération Nationale des sports scolaires (FENASCO)¹⁰⁹.

L'Unesco insiste plus à mettre l'accent sur l'enseignement secondaire technique et professionnel dans la mesure où, selon Jacques-Philippe TSALA TSALA, il est plus apte à favoriser non seulement une insertion rapide des apprenants, mais aussi parce qu'il permet d'accueillir et de former les jeunes qui décident de ne plus poursuivre leurs études au niveau secondaire. Autrement dit, c'est une solution à l'abandon des études post-primaire¹¹⁰. Ce type d'enseignement offre une gamme aussi varié que diverse des programmes techniques et professionnels. Il est subdivisé en deux grands cycles à savoir d'une part, l'enseignement technique du premier cycle. Et d'autre part, l'enseignement technique du second cycle qui est subdivisé en deux grands noyaux à savoir, l'enseignement technique qui s'occupe des techniques industrielles, et le second cycle des sciences et techniques du tertiaire.

Grace au programme du centre international UNESCO-UNEVOC pour l'enseignement et la formation technique et professionnel (EFTP), le gouvernement camerounais a pu bénéficier d'une aide technique portant non seulement sur la formation des enseignants, mais aussi sur le développement des compétences des jeunes pour le monde de l'emploi. Mis sous la supervision du Ministère de l'emploi et de la formation professionnel, l'EFTP entant professionnaliser le système éducatif Camerounais. Les futurs apprenants pourront bénéficiers, comme le pense si bien TSALA TSALA, l'acquisition de qualification professionnelle¹¹¹ dans des centres de formations extrascolaires, et dans un environnement d'apprentissage non formel ainsi que par des programmes de formations professionnelles¹¹².

La diversité éducative du Cameroun, se retrouver jusqu'au niveau de l'enseignement supérieur qui, compte huit universités publiques ainsi que des annexes et six universités privées reconnues par l'État. S'ajoute à cette liste 192 écoles et instituts tant publique que privé, et 27 instituts et centres de recherches publics et privés. L'Unesco contribue à l'accroissement de l'offre de formation au niveau du supérieur par la mise en place des Universités virtuelles à vocation nationale et sous régionale, tout en octroyant des bourses de recherches et en organisant des séminaires. « L'Unesco a multiplié la création de `'chaires Unesco» dans le monde, poste d'enseignement et de recherche portant sur des domaines très variés, qu'elle crée et finance au sein

109 cf. loi n°98/004 du 4 avril 1998d'orientation de l'éducation au Cameroun

110 Jacques-Philippe TSALATSALA, « L'enseignement technique au Cameroun : le parent pauvre du système ? », Carrefours de l'éducation 2004/2 (n° 18), p. 192

111 Ibid.

112 UNESCO (2006), draft du Document de stratégie sectorielle de l'éducation : République du Cameroun, consulté sur www.unesdoc.unesco.org, le 5 janvier 2018 à 01h 33 min.

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de diverses institutions universitaires »¹¹³. Le Cameroun, bénéficie de trois Chaires dont, la Chaire Unesco de l'Éducation à l'Université de Buea (2008), la Chaire Unesco de Droit à la Propriété Intellectuelle à l'Université de Yaoundé II (2004) et la Chaire Unesco-NATUA en Économie Agricole et Réformes des Politiques à l'Université de Dschang en 1992.

Le système éducatif Camerounais dans sa globalité promeut une éducation inclusive qui, consiste à supprimer toutes les formes de discriminations en ce qui concerne l'accès à l'éducation¹¹⁴. L'Unesco a publié un ouvrage en 2009, le but était d'aider les pays en matière d'éducation et à mettre en relief, les domaines ou une attention particulière s'impose pour promouvoir une éducation inclusive et renforcer le développement des politiques¹¹⁵. Pour ce, elle définit l'éducation inclusive comme, « un processus qui implique la transformation des écoles et autres centres d'apprentissages afin qu'ils puissent s'occuper de tous les enfants notamment les garçons, les filles, les élèves appartenant à des minorités ethniques et linguistiques, ceux issus de populations rurales, ceux affectés par le VIH/SIDA, qui sont handicapés et qui ont des difficultés à apprendre, et offrir à tous, jeunes et adultes, des possibilités d'apprentissages »¹¹⁶. Que ce soit la déclaration de Salamanque de 1994, la convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées de 2006, la Banque Mondiale ou le Projet IEA¹¹⁷, leurs conceptions de l'éducation inclusive vont dans le même sens que celui de l'Unesco.