IV.1.2. Les
spécificités de l'administration publique traditionnelle par
rapport au secteur privé
Dans de nombreux pays à travers le monde, les
caractéristiques structurelles et fonctionnelles de l'administration
publique sont encore très différentes de celles d'une entreprise
du secteur privé. Selon COHEN (2012),de façon
générale les caractéristiques suivantes distinguent la
gestion dans l'administration publique traditionnelle de celle d'une
entreprise privée :
- la gestion a pour objectif principal la satisfaction de
l'intérêt général et la recherche de
profit ;
- l'administration opère en général dans
les domaines où la concurrence n'existe pas, ni de façon externe
(domaines réservés) ni même entre organismes
publics ;
- les structures, l'organisation et les procédures
utilisées sont complexes (comparées à celle d'une
entreprise) et l'encadrement légal est très
détaillé ;
- l'opinion publique a une grande influence sur les
décisions prises ;
- l'accent est essentiellement mis sur le respect absolu de la
régularité ;
- les finances publiques ne sont pas soumises aux mêmes
règles que celles d'une entreprise privée. Ainsi, des
déficits durables sont possibles et la faillite est improbable ;
- les agents publics ne peuvent être licenciés,
ni en cas de crise économique, ni en cas de mauvaise performance;
- la tradition de secret et de confidentialité prime
souvent sur les exigences de transparence qui s'appliquent aux entreprises
privées.
Après avoir subsisté dans la plupart des pays
pendant des siècles, bon nombre de ces caractéristiques
traditionnelles du secteur public sont fortement remises en cause en ce
21èmesiècle. Une gestion plus moderne de
l'administration publique est désormais exigée partout dans le
monde :c'est ce qu'on appelle « la nouvelle gestion
publique », qui préconise la gestion de l'administration
publique au plus près d'une entreprise privée,
c'est-à-dire une gestion axée sur la performance et la
transparence.
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