B- Le chevauchement institutionnel dans la gestion de
la diversité culturelle
La littérature analytique pointe aussi les
difficultés de mise en oeuvre des politiques de gestion de la
diversité dans les services publics comme la difficulté de
disposer d'indicateurs chiffrés qui permettent de dresser un diagnostic
et des objectifs, le manque d'adhésion et de compréhension des
objectifs recherchés et manque de moyens financiers et de ressources, la
rigidité du cadre légal et administratif. Pour la plupart, ces
institutions horizontales sont encore fragiles et éprouvent souvent des
difficultés à s'acquitter de leurs mandats du fait d'une
série de problèmes d'ordre culturel, financier et logistique et
de ressources humaines. Cet état de fait peut trouver explication dans
le sous-développement économique et les tendances politiques
antidémocratiques observables au niveau de l'élite politique.
Une autre contrainte découle des faiblesses et de
l'ambiguïté des textes portant création de ces institutions
et du chevauchement des compétences, entre ces institutions, et avec
d'autres organismes publics. Les statistiques sont aussi très peu
fiables et rarement le reflet de la situation vécue dans la
réalité. La plupart des administrations ont élaboré
un plan d'action car cela correspondait à une demande des
autorités politiques et administratives. Plusieurs soulignent toutefois
que ce plan d'action, faute de moyens suffisants et de réelle
implication des directions, reste parfois au stade de la déclaration
d'intention, avec des actions ponctuelles, sans réelle évaluation
et suivi.
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