4.2. Du renforcement de l'accès, la
rétention et l'équité en éducation
Concernant le renforcement de l'accès, la
rétention et l'équité en éducation, l'étude
a proposé l'adoption une politique d'éducative de maintien,
l'application du programme accéléré aux
élèves en fonction de leur profil, la maximisation du temps
scolaire pour renforcer les acquis scolaires et la levée des
restrictions d'accès liées l'état civil.
Les problématiques de l'accès et de la
rétention trouvent leur pertinence dans les statistiques du MENET (2011)
selon lesquelles, « les différents indicateurs de l'Education
Nationale révèlent un système éducatif peu
performant en raison notamment, de la faiblesse des taux d'accès, de
scolarisation et de rétention (...) ainsi que de l'importance du taux de
redoublement (21%). De façon générale, le cycle de
l'éducation de base rejette 10% de ses effectifs par an. 395»
Les problématiques de l'accès et de la
rétention sont également fondées par l'analyse du RESEN
2016 qui estime que :
près de 13 % d'une génération
d'enfants n'ont pas accès à l'école, et que près de
40 % n'achèvent pas le primaire. Ces deux populations, qui
n'accèdent pas l'école ou qui l'abandonnent de façon
précoce, constituent une cible importante pour les politiques
éducatives. En effet, la politique éducative poursuit deux
objectifs centraux qui sont : i) d'une part, scolariser les enfants en
âge de l'être et qui ne le sont pas ; et ii) d'autre part, faire
en
394 Selon S. ANY-GBAYERE, 1998, l'attitude d'adaptation active
consiste à adapter l'environnement au fonctionnement du système
pour plus d'éfficacité.
395 MENET, 2011, op. cit., p. 91
344
sorte que les élèves inscrits puissent
parvenir au bout des cycles entamés, avec les savoirs de base contenus
dans les programmes d'enseignement. Ainsi, en s'intéressant à la
population des enfants d'âge scolaire qui sont hors du système
scolaire (EHSS), trois types de question se posent :
- la première est de déterminer leur nombre
actuel, en faisant la distinction entre ceux qui n'ont pas (ou pas eu)
accès à l'école et ceux qui y ont eu accès un jour
mais l'ont quittée de façon précoce ;
- la seconde est de déterminer leurs
caractéristiques sociales, c'est-à-dire dans quelle mesure le
phénomène touche plutôt les filles ou les garçons,
davantage les ménages pauvres, ou s'il s'agit davantage d'urbains ou de
ruraux, de jeunes résidant certaines régions ; et
- la troisième consiste à déterminer
les raisons ou les facteurs qui peuvent expliquer leur non scolarisation ou
leur abandon précoce. Il peut s'agir de raisons du côté de
l'offre scolaire (école trop lointaine, ou ayant des
caractéristiques qui ne conviennent pas à certaines familles), ou
du côté de la demande au niveau des
familles.396
Les classes passerelles proposent une solution à cette
problématique en facilitant les critères d'accès. Ainsi,
il existe un critère d'âge et un critère
socioéco-nomique. Au niveau du critère d'âge, le dispositif
prend en compte les enfants âgés de 9 à 14 ans. Concernant
le critère socioéconomique, il prend en compte d'une part, la
gratuité des cours et d'autre part, les enfants hors du système
scolaire et issus de milieux défavorisés. Ce sont notamment, les
non scolarisés qui sont des enfants n'ayant jamais eu accès
à l'école ; les déscolarisés précoces qui
ont abandonné l'école pour une insuffisance de performance, pour
des difficultés socio-économiques ou pour des raisons de conflit
armé ; les enfants en migration comme les « talibés » ;
les enfants exploités qui sont utilisés par les adultes pour des
activités lucratives ; les enfants des personnes déplacés
lors du conflit post-électoral de 2010-2011 ; les enfants non
accompagnés qui ont perdu leurs parents pendant le déplacement
survenu lors de la crise post- électorale.
Le maintien dans le système scolaire s'exprime par la
politique éducative de maintien basée sur l'approche par
compétence, les compétences de vie, la pédagogie
différenciée et la présence de la cantine scolaire. Selon
le MENET/DPFC (2014),
l'approche par compétence ou APC est une conception
des pratique d'enseignement/apprentissage/évaluation fondée sur
le développement de
396 Gouvernement de Côte d'Ivoire, 2016, op. cit.,
pp. 68-69
345
connaissances, d'aptitudes et d'attitudes
opérationnelles en situation. Cette mise en relation de plusieurs
ressources pour trouver des solutions ou réus-
sir en situation est appelée intégration,
d'où l'expression consacrée de pédagogie de
l'intégration. 397
L'APC est une approche qui capitalise les acquis du «
constructivisme, du cognitivisme et du «
socioconstructivisme.398 » Cette option pédagogique
s'accompagne de la prise en compte, dans le programme scolaire, des
compétences de vie qui consistent à développer les
pratiques d'une vie saine et visent le changement intégral de
comportement, comme l'indique le MENET/DPFC (2014). Pour l'ONG EPT (2008),
c'est une approche pédagogique qui vise à développer chez
l'apprenant, des savoirs agir appelés compétences. Elle
privilégie la réussite d'un plus grand nombre
d'élèves. L'usage de cette approche met les classes passerelles
en phase avec les classes conventionnelles sensées accueillir leurs
élèves. Toutefois, si notre étude atteste de la mise en
oeuvre de cette approche pédagogique au sein des classes passerelles,
elle ne permet pas d'apprécier de manière quantitative, son
impact sur la rétention ou le maintien des apprenants
Concernant la cantine scolaire, son effet sur la
rétention scolaire a été suffisamment
démontré par des travaux de recherche dans le domaine de
l'éducation. Ainsi, l'étude de TOURE (2017) montre que les
acteurs du système scolaire primaire que sont les instituteurs et les
conseillers en cantine, sont unanimes sur les effets positifs de la cantine sur
« la rétention et la réussite des élèves dans
le cycle primaire.399 ». Cet auteur montre que les cantines
scolaires ont une double fonction, à savoir : contribuer à
l'application de la loi sur l'obligation scolaire et contribuer à
l'atteinte de l'ODD 4 qui vise à offrir à chaque citoyen,
l'accès à une
397 MENET/DPFC, 2014, Manuel de référence
relatif à la mise en oeuvre des pratiques de vie saine (life skills) par
les programmes scolaires en Côte d'Ivoire. Abidjan, DPFC, p. 24
398 Selon le MENET/DPFC, 2014, le constructivisme conçoit
l'apprentissage comme un processus actif et chaque apprenant conduit ses
propres savoirs en les rattachant à ce qu'il connait déjà.
Le cognitivisme met l'accent sur le fait qu'on retient mieux ce qu'on a appris
et le fait qu'une information peut être aisément retrouvée
si elle a été correctement encodée. Le
socioconstructivisme est basé sur le principe que l'apprenant
développe ses compétences en comparant ses perceptions à
celles de ses pairs et des adultes qui l'entourent. p. 24
399 K. TOURE, 2017, op. cit., p. 235.
346
éducation de qualité. Toutefois, « la
politique de ciblage 400 », le taux de couverture insuffisant
des cantines et les insuffisances de gestion constatés par TOURE nous
amènent à nous interroger sur les chances d'atteindre les
objectifs assignés à ces cantines scolaires. En effet,
l'étude des classes passerelles nous a permis de constater l'absence de
cantine dans certains sites passerelles. Il s'agit notamment des sites qui ne
sont pas logés dans une école conventionnelle. Nous n'avons pu
rechercher les causes réelles de ces insuffisances. Toutefois, nous
notre étude constate que les classes passerelles ne satisfont pas
à tous les critères d'éligibilité à la
cantine. Cela pourrait en être la cause.
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