SECTION 3. LE JEU ORGANISATIONNEL ET FONCTIONNEL DE LA
COMMUNE KAMPEMBA
Il existe dans chaque entité
décentralisée un certain nombre d'organes, et ces derniers
fonctionnent selon les différents mécanismes organisationnels et
fonctionnels tels que prescrits par la loi. Ainsi, dans cette section nous
présenterons ces organes et nous tenterons de décrire leur
fonctionnement au niveau de la Commune Kampemba.
3.1. Organes de la Commune de Kampemba
Comme ci-haut dit, la Commune est gérée par le
Bourgmestre. Aussi longtemps que les élections municipales ne sont pas
organisées, le Bourgmestre représente le pouvoir central au
niveau de la municipalité. A ce titre, il est une autorité
urbaine et statuant par voie
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Le Chef de bureau est le fonctionnaire n°1 de
l'administration communale. Il supervise et suit la conduite de toutes les
activités
d'arrête communal après
délibération du collège exécutif ; il assume les
responsabilités du bon fonctionnement des services publics de l'Etat
dans la Commune et de la bonne marche de sa juridiction.
Sans préjudice aux attributions spécifiques qui
lui sont conférées par des textes particuliers, la Commune de
Kampemba compte dans son organisation, les organes suivants
:
- Le Bourgmestre
- Les services spécialisés
- Le chef de bureau
- Les services administratifs
- Les services techniques
Selon la structure organisationnelle, dans le cadre de cette
recherche nous allons synthétiser les attributions de chaque organe tel
que présenté ci-haut.
a. Le Bourgmestre
Le Bourgmestre, secondé de son adjoint, est une
autorité politico-administrative et un agent public nommé par
l'ordonnance du président de la République. Il est le
représentant de l'exécutif au niveau local. A ce titre, il
applique les décisions et coordonne l'ensemble des activités tant
politiques qu'administratives de la Commune. En outre, il assume la
responsabilité du bon fonctionnement des services de l'Etat ainsi que la
bonne marche des juridictions administratives.
b. Les services spécialisés
Ces services dépendent directement du Ministère
de l'intérieur. Ils n'ont de compte à rendre ni au chef de bureau
ni à l'Antenne de la Fonction Publique. Ils ont pour mission d'aider
l'autorité municipale au maintien de l'ordre public et d'assumer la
sécurité des personnes et de leurs biens. Parmi ces services, on
a : L'Agence Nationale des Renseignements (ANR), la Police Nationale Congolaise
(PNC) et la Direction Générale de Migration (DGM) ainsi que
l'antenne militaire de la 22eme région militaire.
c. Le chef de bureau
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C'est un service qui assure l'entretien ainsi que la
propreté des bureaux et la cour de la Commune.
municipales. En l'absence du Bourgmestre et son adjoint, le
chef de bureau exerce les attributions de celui-ci. Il coordonne les
différents services de la Commune ; il est en quelque sorte la courroie
de transmission entre le bourgmestre et les personnels.
d. Les services administratifs
Ce sont les services propres à la Commune de Kampemba ;
ils accompagnent l'autorité municipale en assurant quotidiennement les
différents cas ou dossiers de l'administration municipale. Et parmi ces
services, on distingue : le secrétariat, le personnel,
l'état-civil, la population et le contentieux ainsi que le service de la
maintenance.
v Le service de secrétariat
C'est le service centralisateur des activités
administratives de la Commune. En d'autres termes, il est le service relais
entre d'un côté la Commune, et de l'autre les services
extérieurs.
v Le service de l'état-civil
Ce service a pour mission de fixer la condition des personnes
dans la société en assurant de manière certaine la
contestation et la publicité des principaux événements de
la vie civile. Il enregistre des actes de l'état-civil notamment les
actes de naissance, de décès, de mariage, de divorce ainsi que
les extraits d'actes de naissance et les attestations de célibataire. Et
au sein de l'état-civil, il existe une branche qui s'occupe de la
population. Cette branche s'occupe du recensement démographique en vue
de déterminer le nombre de la population durant une période
donnée suivant les mouvements d'arrivée et de départ d'une
part, et ceux des naissances et des décès d'autre part.
v Le service de contentieux
C'est un service administratif qui s'occupe de l'arbitrage
des conflits ou des litiges entre les administrés.
v Le service de la maintenance
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e. Les services techniques
Ces services sont considérés comme des
représentations des ministères au niveau communal, car chaque
service représente son ministère de tutelle. Dans cette serie, on
range les services ci-après : Urbanisme et habitat, comptabilité,
ordonnancement, affaires économiques, agriculture et
vétérinaire, environnement et assainissement, petites et moyennes
entreprises et artisanales, travaux publics et aménagement du
territoire, culture et art, sport et loisir, postes et
télécommunications, hygiène, affaires sociales,
développement communautaire, finances, budget, tourisme et enfin, le
service de la jeunesse.
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