Conclusion
Tous les axes qui ont été définis
précédemment résument le projet d'établissement du
lycée. Ainsi, depuis l'année académique 2013-2014, le
personnel éducatif de l'établissement a pris un
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ensemble de mesures visant à lutter contre le
décrochage scolaire. Pour l'année académique 2014-2015, le
taux de décrochage est passé à 15%, soit 6 points de moins
par rapport à l'année précédente.
Ce qui représente en termes d'effectif, 89
élèves ayant quitté l'établissement sans solution
de formation sur les 592 inscrits régulièrement au cours de
l'année. Les efforts qui ont été mis en place semblent
être très concluants et l'équipe éducative aspire
à un changement de cap par un accompagnement plus spécifique et
individualisé des élèves en difficulté. Par
ailleurs, les questionnements soulevés antérieurement, nous
emmèneront à définir plusieurs concepts comme
l'accompagnement dans l'action éducative, le « Moi »
et la résilience afin de parvenir à une compréhension des
finalités éducatives recherchées par le Lycée
Ettore Bugatti dans la lutte contre le décrochage scolaire.
Champ de l'Éducation
spécialisée : Présentation du SAJ
Neuf-Brisach
2.1 Identité du Service
2.1.1 Les repères historiques
C'est en 1996 qu'un recensement effectué par le
Directeur Général, Monsieur Schneider, a fait l'objet d'un
rapport confirmant la présence de plus d'une centaine de personnes en
situation de handicap et/ou en
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Image n°18 : Bâtiment du SAJ, Neuf-Brisach.
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difficultés sociales se retrouvant dans des impasses en
recherches de solutions, dans le secteur de Neuf-Brisach.
Après un même constat portant sur l'absence de
structures d'accueil et d'accompagnement à l'égard de ce public
à besoins spécifiques, une réflexion relative à la
recherche de solutions pour leur porter aide et assistance a été
prise en compte par le SIVOM89 HARDT NORD devenu SIVOM du Pays de
Brisach (regroupant vingt-deux communes du Bassin de vie de Neuf-Brisach, son
siège social étant basé à Volgelsheim, 16 route de
Neuf-Brisach). Au vu du résultat de l'enquête, il a
été établi que le Bassin de vie de Neuf-Brisach devait se
doter d'un ensemble d'établissements et services assurant la prise en
charge des personnes en situation de handicap, destinés à
répondre à l'ensemble des besoins exprimés par les
personnes en situation de handicap du territoire du SIVOM et au-delà,
dans un second temps.
Le 20 mai 2000 fut fondée l'Association
Solidarité du Rhin, avec pour premier objectif la création d'un
Atelier Protégé, qui s'est vue confirmer un rôle de
gestionnaire et qui a pris la dénomination de « Association
Solidarité du Rhin Handicap et Travail » (ASRHT) en date du 24
octobre 2002. C'est également à cette date qu'a été
fondée l'Association Solidarité du Rhin Médico-Sociale
(ASRMS), avec l'objectif de créer et de gérer des
établissements et structures à caractère
médico-social. L'Arrêté Préfectoral N°02-00376
du 1er octobre 2002 a décidé l'autorisation de
création d'une Structure d'Accueil de Jour (SAJ) pour personnes adultes
en situation de handicap à Neuf-Brisach, d'une capacité de quinze
places (Simultanément à la création du SAVS90,
le 01/10/2002). Son Conseil d'Administration est composé de quatorze
élus et de trois membres de droit : un représentant de la commune
de Biesheim, siège des associations et promoteur du dispositif, ainsi
que deux représentants pour le SIVOM Pays de
89 Syndicat Intercommunal à Vocation
Multiple
90 Service d'Accompagnement à la Vie
Sociale.
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Brisach (devenue depuis lors COMCOM91 du Pays de
Brisach, porteur du dispositif), ainsi que de trois représentants des
parents et familles.
En 2003 a été créée le
CAT92 de Biesheim, Rue Bulay (68600), à 16 km de Colmar. Et
faisant suite à l'appel d'offre de la DDASS93, l'association
a repris le CAT de Marbach en janvier 2004 ainsi que le CAT d'Eguisheim, 6 rue
de la 1ère Armée (68420), site qui a été
réhabilité entre 2008 et 2010.
Suite à divers dysfonctionnements au sein du SAJ et du
SAVS, Monsieur Jenny François, embauché en tant que Chef de
Service le 03/09/2013, constata la dégradation manifeste des deux
Services. L'ancien Chef de Service avait quitté le Service depuis une
année après une rupture conventionnelle de contrat. L'association
avait décidé de ne pas le remplacer pendant cette année
(sa rémunération servant à l'indemnité de rupture
du Contrat), chargeant le Directeur Général, Monsieur Schneider,
d'assurer l'intérim durant cette période, jusqu'à
l'embauche du nouveau Chef de Service pour le SAJ et le SAVS. Un contexte
délétère et toxique régnant dans le SAJ (et le
SAVS) fit l'objet d'un point de situation (au 02/10/2013) par Monsieur Jenny,
un mois après son arrivée. Celui-ci décrit « une
équipe fortement éprouvée par certains
évènements, conduites et pratiques dont la pertinence
éducative, la moralité du Service ou pire encore, la
légalité n'a pas manqué d'interpeller voir de choquer,
sans que le Chef de Service ne vienne rappeler le cadre d'intervention.
»
La gestion informatique était inexistante (absence de
saisie informatique des dossiers des usagers, absence de procédure
garantissant la sauvegarde des données informatiques disponibles) et la
gestion des matériels, d'une grande complexité (absence
d'inventaire, outils stockés au domicile du moniteur en charge de
l'atelier « Bois », indisponibilité ou perte de
matériels, mauvaise gestion des achats, etc.). Le non-respect des
consignes d'hygiène et de
91 Communauté des Communes
92 Centre d'Aide par le Travail (actuellement
dénommé ESAT : Etablissement et Service d'Aide par le
Travail.)
93 Direction Départementale des Affaires
Sanitaires et Sociales.
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97
sécurité était relevé
(dysfonctionnements de stockage des aliments, mauvaise gestion des espaces
Cuisine et Salle à manger : entretien, nettoyage, conformité aux
normes de sécurité, etc.).
Force était de constater qu'aucune trace en
matière de procédures, réalisée par le
prédécesseur n'était visible, et un climat de suspicion de
l'équipe régnait de la part de l'équipe envers
l'association gestionnaire (sentiment d'abandon et climat
délétère entre membres de l'équipe). Le
départ de l'ancien Chef de Service et l'absence provisoire des
personnels concernés avait contribué à ressouder les
membres de l'équipe mis à mal dans les conflits, les intrigues et
les manoeuvres malveillantes. Le Service n'était pas investi dans une
dynamique institutionnelle ni dans sa mission pédagogique. La mission
prioritaire de Monsieur Jenny comprenait la réalisation prioritaire de
l'Evaluation Interne des deux services et la réactualisation du Projet
de Service de ces deux structures.
Le 25 septembre 2014 a été prononcée la
liquidation de l'entreprise adaptée (licenciement de plus d'une centaine
de personnes), qui a précipité la décision de mouvements
de rapprochements vers des associations socio-éducatives de taille plus
importante. Un protocole d'accord a été signé en octobre
2015 avec les représentants de l'ARSEA94 (Regroupement par
apport fusion au 1er janvier 2016), qui a été
déplacé par Avenant à septembre 2016. Depuis début
janvier 2016, les deux Services (SAJ et SAVS) commencent à adopter la
configuration telle qu'elle sera appliquée en 2017.
2.1.2 Le projet associatif
Selon le Projet associatif, l'Association Solidarité du
Rhin Médico-Sociale a pour objet la promotion de la personne en
difficulté, notamment celle en situation de handicap, par elle-
94 Association Régionale
Spécialisée d'Action sociale, d'Education et d'Animation.
98
98
même, son environnement familial et professionnel. Ses
valeurs portent sur l'humanisme et l'éthique professionnelle, tout en
étant attachée :
? Aux valeurs individuelles (d'autonomie,
d'affirmation de soi, de liberté de penser, de conscience et
d'expression, de responsabilité, par une reconnaissance de la
dignité, des ressources de la personne et de son projet de vie).
? Aux valeurs collectives de respect de l'autre, de
solidarité, d'égalité et de citoyenneté, de
tolérance, par une participation de chacun aux actions le concernant,
aux institutions ouvertes à tous et par un refus de tout dogmatisme.
Intitulée dans le titre de l'association, la
solidarité, identifiée comme un pilier de l'association est
inscrite dans une volonté d'expression entre les
générations, entre les usagers, entre les élus, les
administrations et partenaires associatifs « pour que la
société garantisse la compensation qu'appelle le handicap
», soutient le projet de Service en date de septembre 2014.
Association visant une finalité de développement de la personne
dans toute sa dimension (sociale, professionnelle, etc.) dans un esprit de
tolérance et de respect des différences, elle réunit des
personnes (élus locaux et bénévoles) issues de
différents secteurs d'activité et dotés de
compétences diversifiées et complémentaires). Les
orientations initiales du projet associatif s'inscrivent dans une offre
diversifiée d'accueil et de travail répondant au degré
d'autonomie des personnes accompagnées. Le projet associatif fait
également état d'une recherche constante d'évolution en
fonction des données inhérentes aux besoins des personnes en
difficultés. De ce fait, actuellement, elle contribue et participe avec
les élus à l'élaboration d'un Plan Directeur (phase 2)
relative aux champs de l'hébergement, du vieillissement et de la
retraite des personnes en difficultés socioéducatives sur le
territoire. L'originalité de cette association tient à la
dynamique et à la diversité des acteurs
hétérogènes issus d'un même territoire.
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