ABSTRACT
This research is centred on the
free nature of primary education and the quality of learning. It was conducted
in a national and international scale whose goal is 100% access of children in
primary school by 2010.
At the eve of this objective, we deemed it necessary
to make an evaluation of what have been achieved and what is still left to be
done in order to ameliorate the quality of education offered in Cameroon.
Haven investigated on this nature of this question
backed by judicial rules and regulation in relation to the problem of free
primary education, we formulated a principal research question which leads to
four specific research questions.
The general objective was based on analysing on the
functioning mechanism and the effect of primary education. Our population of
study was made up of teachers, parents and administrative heads of externals
services attached to the ministry of basic education.
The exploration of documents and descriptive data
enabled us to make a qualitative and quantitative analysis out of which the
following points were recorded:
- The cancelling of ignition fees in primary school lead to an
important rise on pupils enrolment thus having a negative impact on the
learning quality.
- Governmental subventions known as «paquet minimum»
had an impact on the learning quality, but, the qualitative and quantitative
insufficiency coupled with lateness in their acquisition seriously compromise
the quality of education.
- Parent's financial conditions had a positive impact on the
quality of learning and thus constitute a serious impediment on the free nature
of primary school.
- Finally, teachers' contractualization equally have a
positive impact on the quality of learning but however, this impact is not yet
felt because of the nature of transfer and management of teachers which does
not obey to governmental policies in the domain of education.
From these results, we formulated suggestions and
recommendations to the government school administrators, teachers and parents
inviting them to a better synergy in the education domain taking into
consideration the decentralisation of our educational system. This
decentralisation will enable a better management of our educational
resources.
INTRODUCTION GENERALE
Les analyses faites à partir des données de la
deuxième enquête sur les ménages au Cameroun
(Gouvernement : 2003) ont permis de dégager les principaux
déterminants de la pauvreté au nombre desquels le niveau
d'instruction du chef de famille. Selon le rapport issu de cette enquête,
« parmi les ménages pauvres, 50% sont sans niveau
d'instruction. » En insistant sur l'importance de
l'éducation le même rapport souligne que « un pauvre
sur deux vit dans un ménage où le chef de famille est sans
instruction primaire ». Ainsi, les populations
enquêtées ont suggéré que les autorités
accordent une plus grande attention et engagent plus de ressources en vue de
l'amélioration de la qualité de l'éducation.
La lecture du rapport d'ECAM2 (2002) laisse présager
qu'il y a un lien apparent entre le niveau d'instruction et la pauvreté.
Ce même rapport établit la relation entre la pauvreté et
le niveau d'instruction en ces termes : « plus le niveau
d'instruction est élevé, plus la chance de saisir les
opportunités, de générer les revenus et de sortir de la
pauvreté augmente ». L'éducation apparaît
donc comme une consommation nationale, mais également, un bien rare.
Le Gouvernement du Cameroun, conscient du rôle et des
enjeux de l'éducation dans la lutte contre la pauvreté, a pris un
certain nombre de mesures visant à atteindre l'universalisation du cycle
primaire pour réaliser au plus tard à l'horizon 2015
l'achèvement universel de six années de scolarisation tout en
améliorant, dans le même sens, la qualité des services
éducatifs offerts.
C'est dans ce contexte qu'on peut comprendre les mesures
gouvernementales prescrivant la suppression des frais exigibles à
l'enseignement primaire public. Il faut signaler que ces frais ont
été frauduleusement introduits en 1996 par le Ministère de
l'éducation nationale en violation des dispositions relatives à
la gratuité de l'école primaire au Cameroun.
Dans un contexte d'ajustement structurel, la volonté
manifeste des pouvoirs publics de rendre l'école primaire gratuite nous
a amené à nous interroger sur l'effectivité de celle-ci.
Cette préoccupation justifie le choix de notre thème de recherche
à savoir « gratuité de l'enseignement primaire et
qualité des apprentissages au Cameroun ». Les enseignants
et les parents d'élèves étant les acteurs de choix dans le
processus des apprentissages, nous avons voulu voir comment ces derniers
perçoivent la problématique de la gratuité en relation
avec la qualité de l'éducation.
Chaque année, l'Etat du Cameroun consacre d'importants
moyens pour construire les salles de classe et assurer leur équipement,
pour la formation et l'intégration des enseignants, ainsi que le
payement des salaires de ces derniers. Tout ceci se fait dans l'optique
d'optimiser l'offre éducative suivant les objectifs du millénaire
en matière d'éducation.
C'est au regard de toutes les actions en faveur de
l'école gratuite que nous nous sommes posé un certain nombre de
questions relatives à la mise en oeuvre effective d'une telle
politique.
Dans sa structuration, le présent travail est
organisé autour de cinq chapitres essentiels. Le premier chapitre
présente la problématique de l'étude, les objectifs de
l'étude ainsi que les questions de recherche qui ont guidé notre
travail. Le deuxième chapitre expose l'approche théorique
où nous avons eu l'opportunité de définir les concepts, de
présenter la revue de la littérature ainsi que les
théories explicatives du sujet.
Le troisième chapitre décrit le cadre
méthodologique notamment la population d'étude, les techniques de
collecte des données et le mode de traitement et d'analyse de ces
dernières. Le quatrième chapitre est consacré à la
présentation et à l'analyse des données documentaires et
descriptives issues de nos investigations. Le cinquième chapitre enfin,
se rapporte à l'interprétation des résultats qui
débouche sur des conclusions et des recommandations.
La présente étude loin d'être le fruit
d'une expérience avérée dans la recherche, dans ce sens
qu'elle comporte sans doute des lacunes liées à la
méthodologie et à l'opérationnalisation de nos instruments
de recherche, au contraire, tente de donner un sens pour nos futures travaux
dans le domaine des sciences de l'éducation.
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