b. Constats
Le tableau ci-dessous présente la situation des
coûts salariaux récupérés sur les employés
autorisés à imputer leur temps de travail dans les projets MC et
PNK.
Tableau 10 : Récapitulatif des
coûts récupérés dans les projets MC et PNK de Juin
2006 à Juin 2010.
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Mont Cameroun
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Statuts
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Salaires recouvrés-GL-WWF
|
Salaire facturés à KfW.
GL-KfW
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Ecarts
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Coordonateur
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44, 294,607
|
37, 352,225
|
-6, 942,382
|
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Comptable
|
9, 853,418
|
10, 074,920
|
-221,502
|
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Chauffeurs
|
7, 098,815
|
9, 991,700
|
-2,892,885
|
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Socio-Economiste
|
21,080,744
|
18,001,330
|
+3,079,414
|
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Total
|
82,327,584
|
75,420,175
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-6,907,409
|
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Parc National de Korup
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Statuts
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Salaires recouvrés-GL-WWF
|
Salaire factures à KfW. GL-KfW
|
Ecarts
|
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Coordonateur
|
45,936,584
|
39,614,813
|
+6,321,771
|
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Comptable
|
11,174,977
|
10,074,920
|
+1,100,057
|
|
Chauffeurs
|
6,900,590
|
9,718,395
|
-2,817,805
|
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Biologiste
|
19,738,365
|
22,949,832
|
-3,211,467
|
|
Total
|
83,750,416
|
82,357,960
|
-1, 392,556
|
Source : Nous-mêmes inspiré
du grand livre du WWF et des factures adressées par le WWF à la
KfW
Pour mieux comprendre l'évolution des coûts
récupérés dans les projets Korup et Mt Cameroun, il
convient d'observer les graphiques ci- après :
Graphique 7 : Récapitulatif des
coûts récupérés dans le projet MC de Juin 2006
à Juin 2010.
Source : Nous-mêmes inspiré
du grand livre du WWF et des factures adressées par le WWF à la
KfW
Graphique 8 : Récapitulatif des
coûts récupérés dans le projet PNK de Juin 2006
à Juin 2010.
Source : Nous-mêmes inspiré
du grand livre du WWF et des factures adressées par le WWF à la
KfW
Commentaires :
Le tableau 9 montre une nette différence entre les
coûts récupérés et passés en chargé
aux projets Parc National de Korup et Mont Cameroun au niveau du bureau de
Yaoundé et ceux facturés à KfW à partir du
WWF-SAWA. Nous constatons à titre d'exemple au sujet du comptable du
programme, que pendant que WWF -Yaoundé totalisait un montant
récupéré de 11, 174,917 FCFA, le WWF-SAWA avait
établi des factures pour un total de 10, 074,920 FCFA soit pour le WWF
en général, une perte de 1, 100,057 représentant le
montant total non facturé à KfW sur 4 années. En
même temps, dans le projet Mont Cameroun, en maintenant l'exemple du
comptable du programme, nous faisons plutôt face à la situation
contraire : pendant que WWF Yaoundé récupérait 9,
853,418 FCFA, le WWF-SAWA avait facturé 10, 074,920 FCFA soit une
surfacturation de 221,502 FCFA à l'endroit de KfW. Cet exemple pris
parmi tant d'autres illustre autant de problèmes que nous avons
rencontrés dans le système de récupération des
coûts directs salariaux du WWF-SAWA. L'origine de ces écarts est
plurielle :
· il a été relevé une
différence des taux horaires pratiqués entre le
WWF-Yaoundé et le WWF-SAWA au moment de la refacturation des heures de
travail. Par exemple, pendant que WWF-Yaoundé passait en charge 16,705
FCFA par heure pour le coordonateur de programme, le WWF SAWA quant à
lui facturait à la KfW 11, 059,8 FCFA par heure pour le même
personnel.
· la circulation de l'information : Une entreprise
est un système ou un ensemble d'éléments
interdépendants. Pour que le processus systémique puisse
fonctionner dans les meilleures conditions, l'information, comme du sang, doit
circuler dans toute la structure pour nourrir le contrôle.
· Cependant, nous avons remarqué une
rétention d'information tant du WWF-Yaoundé que du WWF-SAWA. En
effet, si l'information avait bien circulé entre les deux parties, WWF
-Yaoundé aurait par exemple compris qu'il ne peut passer les
écritures en charge dans les projets de la KfW au-delà d'un
certain quota horaire bien que les « time sheets » soient
fidèlement remplis par les différents acteurs conformément
au temps effectif accordé à ces projets. En somme, le
système d'informations du WWF comporte des failles qu'il convient de
corriger pour un meilleur pilotage de la performance de ces projets.
· l'inhexaustivité des comptes : nous avons
également remarqué des cas où le temps de travail du
coordonateur du programme n'avait pas été
récupéré pendant la totalité de l'exercice 2008 par
WWF-Yaoundé alors qu'il avait été facturé à
KFW par WWF-SAWA pour un montant total de 18, 214,625 FCFA. Soit pour ce seul
employé un manque à gagner de 18, 214,625 FCFA pour
WWF-Yaoundé à titre frais de gestion. Il est à noter que
les frais de gestion représentent 10% du montant total des
dépenses sur une période donnée.
· la non permanence des méthodes : le Cost
recovery est fait sur le personnel recruté spécialement pour
travailler dans les projets de la KfW alors que la KfW supporte
déjà tous les frais relatifs à leurs salaires et
assurances. Tel est l'exemple du biologiste du PNK pour lequel toutes les
charges salariales et les assurances auraient dues passer en charges directes
dans le projet korup. Cependant, nous avons constaté qu'il a
été affecté non pas à un mais deux autres projets
de base et le cost recovery a été fait sur le projet korup au
profit de ces projets de base. En même temps, on remarque en janvier et
mars 2010 par exemple, que les charges salariales de ce biologiste ont
été imputées en charges directes au projet PNK.
· Le non-respect des procédures de WWF et des
termes de références de l'agrément signé entre WWF
et KfW : pendant que le budget du contrat avait clairement
identifié les personnes susceptibles de faire du « cost
recovery » dans les projets de la KfW, le WWF-Yaoundé passait
en charge systématiquement le temps de travail mentionné dans les
« time sheets » produits par les employés à
la fin de chaque mois. Le principe aurait voulu que le surplus de temps de
travail effectué pour les projets de KfW non prévu dans le budget
soit porté à l'attention du bailleur afin d'obtenir son
approbation avant de le lui imputer, tel était le processus suivi par le
WWF-SAWA, contrairement à WWF-Yaoundé qui passait en charge ce
surplus de temps de travail systématiquement occasionnant ainsi de
grands écarts dans les lignes budgétaires concernées
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