Gouvernance

CHAPITRE 2 : LES ACTEURS DE LA MISE EN OEUVRE
DU PROJET

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Dans sa conception de la gouvernance nous ajouterons de la gouvernance multi-niveaux, Patrick Le Galès⁵⁷ pense qu'il s'agit d'une méthode de régulation, un processus de coordination d'acteurs, de groupes sociaux, d'institutions, qui coopèrent pour atteindre des buts propres discutés et définis collectivement dans des environnements fragmentés et incertains. Cette vision est proche ou vraisemblable à ce qu'on observe dans la zone CEMAC dans le cadre du Projet de facilitation du transport et du transit, puisque divers acteurs institutionnels (sections1), et des acteurs du secteur privé (section 2) coopèrent pour l'émergence d'une zone CEMAC économiquement intégrée.

SECTION 1 : LES ACTEURS INTER-ETATIQUES ET ETATIQUES

Dans le cadre de la réalisation de l'ensemble des activités inscrites dans le plan d'action du projet, la CEMAC occupe une place en tant qu'acteur (I), de même que les gouvernements des trois pays bénéficiaires (II).

I - LA COMISSION DE LA COMMUNAUTE ECONOMIQUE ET
MONETAIRE DES ETATS DE L'AFRIQUE CENTRALE

Dans sa position d'acteur supranational, la Commission de la CEMAC à l'instar de ce qui s'est passé dans les années 2001 avec l'Union- européenne où Bruxelles était devenue le centre de l'Europe exerce un rôle de coordination (A), en vue de la bonne marche du projet aussi bien au Cameroun, au Tchad qu'en République Centrafricaine où elle a son siège.

Cependant son statut de bénéficiaire direct des financements dans le cadre de l'appui institutionnel amène à analyser les effets de l'influence externe à la quelle l'institution supranationale pourrait être confrontée elle aussi au même titre que les Etats (B).

A- LE ROLE DE LA CEMAC DANS LA MISE EN OEUVRE DU

PROJET

Pour suivre et coordonner les actions de mise en oeuvre du PFTT au niveau régional, la Commission de la CEMAC s'est dotée d'une structure de coordination générale. Celle-ci est chargée de la supervision de l'exécution du projet au sein des Etats pilotes à savoir, le Cameroun, le Tchad et la République centrafricaine. Outre la coordination générale, la

⁵⁷ Patrick Le gales est cité par David Alcaud, Laurent Bouvet, Jean-Gabriel Contamin , Xavier Crettiez, Stéphanie Morel et Muriel Rouyer dans « Dictionnaire de sciences politiques », Paris, Dalloz 2è édition, p 162.

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Direction du transport et télécommunications (DTT-CEMAC) puisqu'il s'agit d'elle, avec l'appui de l'assistance technique du cabinet Egis international est l'organe d'exécution des activités liées à la facilitation du transport et du transit routiers, la sensibilisation générale et le suivi-évaluation du Programme. Il convient de souligner dans le même ordre d'idées, l'existence d'un Comité de coordination et de suivi de l'exécution qui avait été mis en place au cours de la rencontre des chefs d'Etats réunis au Tchad en 2006⁵⁸.

Par ailleurs, rappelons qu'un Comité technique mixte (CTM), placé sous la coordination de la Commission de la CEMAC a été crée en 2007, dans le cadre du financement FAD, avec l'appui des trois pays pour assurer une bonne coordination du suivi des activités. Ses principales missions sont de coordonner la mise en oeuvre du projet, de résoudre les problèmes qui surviendraient et d'assurer une exécution harmonieuse dans les trois pays.

Ledit Comité qui parait être suffisamment représentatif au plan géographique se compose de la manière suivante :

- Deux représentants de la CEMAC,

- Les Directeurs des routes des trois pays ou leurs représentants,

- Les Directeurs du transport terrestres des trois pays ou leurs représentants,

- Les trois chargés de projets au niveau des trois pays,

- Les représentants des bailleurs de fonds (observateurs).

S'agissant de la gestion au plan régional, il existe une structure en charge de gérer le projet et qui est composée d'un coordonnateur de projet ayant une assistance technique dont un économiste du transport, un ingénieur de génie civil. Le personnel d'appui dont le secrétaire, les commis, les chauffeurs.

Parlant du niveau d'avancement du projet, l'organe de coordination de la CEMAC estime que d'une manière générale, l'exécution des travaux routiers dans les trois pays concernés a atteint un taux d'exécution de 77,2%, tandis que dans le volet facilitation ce taux d'avancement est d'environ 20%⁵⁹ au 31 décembre 2011.

⁵⁸ Commission de la CEMAC : Rapport annuel N°118 /CEMAC/C/DIDD, du 28mars 2012, p 14, relatif à la mise en oeuvre du Programme de facilitation des transports et du transit en zone CEMAC

⁵⁹ Commission de la CEMAC : Rapport annuel N°118 /CEMAC/C/DIDD, du 28 mars 2012, relatif à la mise en oeuvre du Programme de facilitation du transport et du transit en zone CEMAC.