B - LE RECUL DE LA CEMAC DANS LA DETERMINATION DE
L'AGENDA DE L'INTEGRATION
En considérant la CEMAC comme une institution
sous régionale, on devrait s'attendre à ce qu'elle soit le cadre
où s'élucide la question de l'agenda d'intégration sous
régionale, qu'elle face surgir une convergence des politiques
économiques60 en vue du développement des pays
membres.
Pourtant à l'observation l'appui
institutionnel61 que la CEMAC reçoit dans le cadre du
financement du projet au coeur de nos travaux, permet de se rendre compte que
l'institution sous régionale n'est pas en avance sur la question de
l'intégration par rapport aux Etats, d'où l'émergence des
autres acteurs qui participent à la construction du processus de
l'intégration de l'Afrique centrale et l'influence qu'elle subit de
l'extérieur.
De ce qui précède, nous comprenons le
point de vue de certains auteurs chantre de la gouvernance multi-niveaux
à l'instar de Pierre De Senarclens et Yohann Ariffin dans : « La
politique internationale. Normes et institutions internationales » selon
lequel : « La gouvernance sans gouvernance », se positionne dans ce
recul des institutions « les administrations publiques62
s'avérant incapables d'assumer efficacement certaines fonctions,
celles-ci sont prises en charge dans le cadre d'arrangements divers où
les Etats doivent composer avec une multiplicité d'acteurs
économiques et sociaux ».
Par voie de conséquence, la CEMAC connaitrait
elle aussi et au même titre que les Etats, l'influence des bailleurs de
fonds qui contribuent à la détermination de l'agenda de
l'intégration économique de la sous région
CEMAC.
60 Dans sa publication
« Convergence économique en Afrique Centrale » d'octobre 2007,
la Commission économique en Afrique Centrale des Nations - unies fait un
constat global selon lequel les cycles et les chocs des pays de l'Afrique
centrale ne convergent pas de façon systématique, en dépit
de la similitude de leurs structures productives. Il poursuit en disant que le
PIB réel, qui est l'indicateur fondamental du cycle économique,
se caractérise par des fluctuations en moyenne asynchronisées,
même si quelques corrélations bilatérales entre pays de la
CEMAC sont positives et significatives.
61 Il s'agit de
l'assistance technique à la C/CEMAC pour la gestion et la mise en oeuvre
de l'union douanière ainsi que l'entrée en vigueur du Programme
de commerce et de transport de la CEMAC. Le renforcement des capacités
et fonctionnement de la coordination du programme à la
CEMAC...
62 La CEMAC ici pourrait
être considérée comme le prolongement des Etats et donc de
l'administration.
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