2.3.1.3 La maîtrise d'ouvrage, une entité
tripartite
Entre aménageurs et décideurs politiques, les
perceptions du programme d'aménagement et de sa mise en oeuvre
diffèrent parfois. L'organisation tripartite de ce projet permet une
dialectique permanente. C'est dans ce cadre que l'opération fait
constamment l'objet de discussions, voir de négociations, entre les
maîtres d'ouvrage.
Des tensions émergent parfois. Par exemple, la Ville de
Ris-Orangis, décisionnaire politique, avait exigé d'appliquer de
nouvelles méthodes de travail que l'AFTRP ne pratiquait pas. La Ville
souhaitait travailler avec des acteurs indépendants du projet pour
favoriser la dialectique et le débat. C'est dans ce cadre que l'AFTRP a
dû mettre un terme aux services de l'urbaniste Philippe
Fabre28 (agence BAO) qui avait l'habitude de travailler avec
l'AFTRP. Un concours entre deux architectes reconnus, Olivier Brochet et
Edouard François, que l'on a fait débattre sur le projet de
l'Ecoquartier, a permis la sélection du nouvel architecte mandataire qui
a assuré la continuité du travaille de l'urbaniste.
Il y a donc régulièrement des tensions entre
aménageurs et collectivités. Stéphane Raffalli pense
d'ailleurs que pour donner davantage de poids aux collectivités, «
l'idéal serait que les services de l'agglomération soient un
contrepoids, une aide à la décision de la commune et de
l'agglomération dans les arbitrages face à l'aménageur
».
Malgré ces tensions, les collectivités
territoriales et l'aménageur forment une entité clé dans
la mise en oeuvre du programme d'aménagement. Ensemble, ils
décident, pilotent et coordonnent les acteurs. Une grande collaboration
avec les élus de la Ville de Ris-Orangis permet de faire converger
l'évolution du projet avec les orientations politiques.
Habitants
Usagers
Citoyen
Elisent
Consulte Informe
Ville de Ris-Orangis
Décide
Elus
Communauté d'agglomération d'Evry
Services
techniques
Maîtrise d'ouvrage
Centre Essonne
Collaborent
Aménageur
AFTRP
Pilote et coordonne
Commandite
Concède
Echangent collaborent
Conseille
AMO Environnement
Maîtrise d'oeuvre
Figure 26 - Une maîtrise d'ouvrage tripartite, au centre du
projet de la ZAC de l'Eco-quartier du Val de Ris, A. Lequai 2010
La mise en place de la stratégie
énergétique ne change pas l'organisation tripartite de la
maîtrise d'ouvrage
du projet. Elle impacte cependant les outils de
management dont certains ont été élaborés pour
fixer
28 Il a réalisé la première ébauche
du plan masse en 2005.
contractuellement les objectifs énergétiques
performantiels ainsi que les moyens pour y parvenir. Elle a aussi fait
intervenir des conseillers énergétiques qui ont un rôle
d'accompagnement managérial et technique.
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