Memoire Online - Gestion de l'éducation en situation de crise sécuritaire au Burkina Faso: état des lieux et perspectives dans la commune de Titao

Ce point traite du public concerné par la recherche et de l'échantillon sur lequel nos enquêtes ont porté.

III.3.1) La population cible

N'DA (2002) cité par NDAGIJIMANA (2013, p. 147) définit la population comme « une collection d'individus (humains ou non) c'est-à-dire un ensemble d'unités élémentaires (une personne, un groupe, une ville, un pays) qui partagent des caractéristiques communes précises selon des critères définis. Les critères peuvent concerner par exemple l'étendue, l'âge, le sexe, la scolarité, le revenu etc. ». Partant de cet éclairage, notre population cible sera constituée d'acteurs et de partenaires sociaux du monde éducatif. Ainsi, de façon empirique, nous avons retenu des personnes ressources dans les structures diverses et capables de nous fournir des informations qualitatives et quantitatives. Il s'agit notamment de responsables de structures déconcentrées de l'éducation, de représentants d'organismes humanitaires, de chefs de services (chefs d'établissement, censeurs, conseillers principaux d'éducation(CPE) et intendants ou économes), d'enseignants, d'agents de la vie scolaire, d'élèves et de parents d'élèves.

Les autorités éducatives composent l'ensemble des autorités gouvernementales, des ministères, des départements, des institutions et des agences qui y sont associées et qui sont chargées de garantir le droit à l'éducation. Ils exercent une autorité sur l'offre éducative au niveau national et local. Dans des situations où l'autorité gouvernementale est compromise, des acteurs non étatiques, tels

que les ONG et les agences des Nations Unies, peuvent parfois assumer cette responsabilité. (INEE, 2012)

Le proviseur, dans un établissement d'enseignement secondaire, le directeur dans un établissement d'enseignement post primaire ou dans une école primaire, sont les premiers responsables des établissements scolaires. L'article 3 et 4 de l'arrêté n^o 2018-315/MENA/SG du 25 septembre 2018 portant attributions des responsables dans les établissements d'enseignement post primaire et secondaire dispose que le chef d'établissement (proviseur ou directeur) est le responsable de la gestion administrative, pédagogique et financière de son établissement. Tout le personnel est placé sous son autorité. Le chef d'établissement reste donc, dans une grande majorité des cas, celui à qui incombe la plus grande part de pouvoirs dans l'établissement scolaire. A ce titre, il est chargé de l'organisation du fonctionnement de l'établissement, tant au plan pédagogique et éducatif qu'au plan administratif et financier. Dans le cadre de la prise en charge des élèves déplacés, il est donc de son devoir de veiller à l'accueil de populations d'élèves très diverses, de mettre en oeuvre des programmes plus propices à l'intégration de ces populations, de proposer des activités permettant une démarche plus personnalisée et privilégiant un apprentissage actif plus autonome. Toutefois, dans l'esprit d'une gestion participative, le chef d'établissement est entouré de collaborateurs directs qui sont le censeur, le conseiller principal d'éducation (CPE), l'intendant ou l'économe dans les établissements d'enseignement post primaire et secondaire. Par ailleurs, dans les écoles primaires, le chef d'établissement (directeur d'école) collabore directement avec les enseignants.

Le censeur est le responsable du service du censorat dans un établissement d'enseignement secondaire. Il est choisi parmi les professeurs et devient ainsi leur supérieur hiérarchique immédiat. A cet effet, il est chargé de coordonner les activités pédagogiques. Il seconde le chef d'établissement en cas d'absence. Du fait de son rapprochement avec le personnel enseignant et aussi de son rang hiérarchique au sein de l'établissement scolaire, le censeur est détenteur de diverses informations relatives à la gestion pédagogique et administrative qui pourront nous être utiles.

Le conseiller principal d'éducation est le responsable du service vie scolaire dans un établissement d'enseignement post primaire ou secondaire. Il est choisi au sein du personnel d'animation de la vie scolaire. Il est sous la responsabilité du chef d'établissement et a sous sa responsabilité les conseillers d'éducation, les attachés d'éducation et les assistants d'éducation. Les fonctions du CPE se situent dans le cadre général de la vie scolaire et contribuent à placer les élèves dans les meilleures conditions possibles d'apprentissage. Le CPE exerce ses responsabilités dans trois domaines principaux de vie scolaire qui sont :

- le fonctionnement de l'établissement : il est chargé d'organiser la vie collective quotidienne en dehors du temps de la classe et en liaison avec la vie pédagogique dans l'établissement ;

- la collaboration avec le personnel enseignant : il travaille en étroite collaboration avec les professeurs à travers les échanges d'informations sur le comportement et sur l'activité de l'élève (ses conditions de travail, ses résultats, la recherche en commun de l'origine de ses difficultés et des interventions nécessaires pour lui permettre de les surmonter) ;

- l'animation éducative : il crée des conditions de dialogue dans l'action éducative, sur le plan collectif et individuel et organise le personnel de vie scolaire à l'animation de la vie scolaire.

Ces différentes responsabilités du CPE font de lui un acteur clé dans l'accompagnement des élèves en général et des élèves déplacés en particulier.

L'intendant dans un établissement d'enseignement secondaire et l'économe dans un établissement d'enseignement post primaire est le responsable de la gestion financière et matérielle. Il est sous la responsabilité du chef d'établissement et est chargé de l'exécution du budget de l'établissement.

Le personnel d'encadrement de la vie scolaire, quant à lui, est composé de conseillers d'éducation, d'attachés d'éducation et d'assistants d'éducation. Ils sont chargés de l'exécution des tâches liées à l'animation de vie scolaire. A cet effet, ils ont la responsabilité de maintenir la discipline au sein de l'établissement, d'encadrer les élèves dans la cour de l'école, pendant les heures d'étude et lors

des sorties, de suivre la scolarité des élèves, de communiquer avec les parents d'élèves et les élèves sur leur scolarité etc. En outre, ils collaborent étroitement avec les enseignants intervenant dans les classes dont ils ont la responsabilité afin d'assurer une gestion efficace de la vie scolaire. Tout comme le CPE, les conseillers, attachés et assistants d'éducation jouent un rôle important dans l'accompagnement scolaire des élèves.

Dans les établissements scolaires, les enseignants (professeurs des lycées et collèges et professeurs d'écoles primaires) sont chargés de dispenser les enseignements théoriques et pratiques aux élèves et de procéder à l'évaluation des connaissances. Ils constituent ainsi les acteurs en contact permanant avec les élèves. Ils sont aussi régulièrement sollicités pour encadrer les élèves dans les activités socioéducatives.

Le Petit Larousse (2001) définit le terme « élève » comme étant « un garçon ou une fille qui reçoit un enseignement dans un établissement scolaire ». Ce garçon ou cette fille est donc le maillon essentiel au centre de l'action éducative. En effet, des ressources humaines, financières et matérielles sont mobilisées autour de l'action éducative pour assurer la réussite scolaire de cet enfant ou adolescent. Mais en situation de crise, cette offre éducative pourrait être hypothéquée à cause de l'insécurité qui y règne et peut conduire à la fermeture totale des établissements scolaires des zones concernées. Dans le souci de continuer à bénéficier de l'offre éducative, cet enfant ou adolescent pourrait être obligé de se déplacer de sa localité vers une autre localité dans un même pays. Cet enfant ou adolescent est donc appelé « élève déplacé ».

Selon le Petit Larousse(2005) le terme « parents » désigne le père et la mère. Ainsi, parents d'élèves renvoie au père et à la mère de l'élève. Dans le cadre de la présente étude, l'expression « parent d'élève » prend en compte toute personne qui a la charge d'un enfant inscrit dans un établissement d'enseignement. Il peut donc s'agir du père, de la mère mais aussi de toute autre personne physique qui répond au nom des deux parents biologiques d'un élève dans le cadre de sa scolarisation. Les parents d'élèves sont des partenaires privilégiés de l'école et sont organisés en association dénommée Association des Parents d'Elèves(APE). Ils disposent d'un bureau dans chaque

établissement. Selon l'article 20 de l'arrêté n^o 91-133/MEBA/MESS du 3 octobre 1991 portant création des associations des parents d'élèves, le bureau est l'organe exécutif de chaque association de parents d'élèves. Il est composé de sept (07) membres. Par ailleurs, le rôle de l'APE est d'organiser ou de participer à l'organisation des manifestations propres à faciliter les rapports entre l'administration, le corps enseignant et les élèves ; d'informer les parents sur tout ce qui concerne la vie et l'organisation de l'école ; de stimuler et encourager les élèves dans leurs activités d'éducation et de formation ; de participer aux efforts d'organisation et de gestion de l'école.

Après la description sommaire de la population d'étude, il est important de présenter la situation numérique de cette population.

Notre échantillon est issu des structures déconcentrées du MENAPLN, d'établissements publics d'enseignement primaire, post primaire et secondaire de la commune de Titao. Il s'agit notamment de la DPEPS/L, de la CEB⁹ 1 de Titao, du Lycée Provincial du Lorum(LPL), du lycée municipal Pierre Hazette de Titao (LMPHT), du CEG d'accueil de Titao, du CEG de Titao, de l'école primaire Titao A et de l'école primaire Titao B. Aussi, des membres de bureaux APE de ces établissements suscités seront considérés dans notre échantillon d'étude. Le tableau ci-dessous présente l'état numérique de la population d'étude dans ces différents établissements.

Structures	Personnels de direction	Enseignants	AVS	Elèves déplacés	APE	Total
DPEPS	1	0	0	0	0	1
CEB	1	0	0	0	0	1
LPL	3	44	3	28	7	85
LMT	3	30	3	137	7	180
CEG de Titao	1	15	1	100	7	124
CEG d'accueil	1	9	1	319	7	337
Titao A	1	7	0	27	8	43
Titao B	1	7	0	120	8	136
Total	12	112	8	731	44	907

Comme mentionné plus haut, notre population d'étude est composée d'autorités éducatives, de personnels de direction, d'enseignants, d'AVS, d'élèves déplacés et de membres de bureau APE. Dans les différentes structures retenues, douze (12) personnels de direction, cent douze (112) enseignants, huit (08) AVS, sept cent trente et un (731) élèves déplacés et quarante-quatre (44) membres de bureau APE ont été recensés dont un total de 907 personnes. Cependant, il convient de noter qu'à travers notre enquête exploratoire qui nous a permis de récolter ces informations, nous avons pu constater que l'effectif des élèves déplacés n'est pas stable du fait que ces élèves n'arrivent pas au même moment dans leurs établissements d'accueil. Aussi peut-on constater des départs permanents de certains pour d'autres horizons. Par conséquent, l'effectif des élèves déplacés n'est qu'une approximation.

Gestion de l'éducation en situation de crise sécuritaire au Burkina Faso: état des lieux et perspectives dans la commune de Titao

III.3) La population cible et l'échantillon de recherche

III.3.1) La population cible