Problématique de la réforme administrative au sein des entreprises publiques en République Démocratique du Congo: cas de la société nationale d'électricité

SECTION 2: CADRE THEORIQUE

Selon LAMARE et VALLEE, le cadre théorique sert principalement à présenter un cadre d'analyse et à généraliser des relations d'hypothèses déjà prouvées dans d'autres contextes pour tenter de les appliquer au problème.^44(*)

II.1 Théories sur la Réforme administrative des Entreprises publiques

Dans ce point il sera question de donner les objectifs de la reforme des entreprises publiques et nous donnerons en fin les notions sur la restructuration et sur la privatisation.

II.1.1 Les objectifs de la réforme des entreprises publiques

Quatre objectifs majeurs sont visés par le projet de la réforme des entreprises publiques.^45(*)

1. Doter l'Etat d'un instrument de gestion de ses entreprises à la mesure des importantes dotations qu'elles ont reçues de lui ;

2. Favoriser la souplesse de ses moyens d'intervention dans l'économie nationale ;

3. Coordonner leurs objectifs et moyens financiers ;

4. Accroitre le rôle des professionnels dans l'administration et la gestion des sociétés.

Le souci de la décision de réforme est de rationaliser l'action économique de l'Etat et d'améliorer l'efficacité des exploitations des entreprises publiques. Les réformes dont il s'agit ici, celles qui sont souvent envisagées par les gouvernements peuvent se présenter sous deux formes : la restructutation et/ou la privatisation.

II.1.1.1 Notion sur la restructuration des entreprises publiques

CAMAROU (1994) définit la restructuration comme étant un ensemble d'activités d'entreprises par le management d'une organisation destinées à améliorer l'efficacité organisationnelle, la productivité ou la compétitivité.^46(*)

Cette définition souligne l'aspect décisionnel du phénomène de restructuration.

MOULIN (2001) quant à lui définit la restructuration comme étant une stratégie intentionnelle d'une entreprise qui considère les réductions de la main-d'oeuvre comme moyen d'augmenter l'efficacité organisationnelle. Elle vise la réduction des cours salariaux, la réorganisation du travail en éliminant certaines positions ainsi que le changement systématique.^47(*)

Cette définition se focalise sur les effets de ces décisions sur l'entreprise et avant tout sur sa main-d'oeuvre.

L'objectif de la restructuration est de modifier plus profondément l'entreprise en vue de la rendre au moins potentiellement viable.

II.1.1.1.1 Les catégories de restructuration

BOWMAN et SINGH (1993) distinguent trois grandes catégories

La restructuration financière : engage une modification de la structure du capital de l'entreprise ;

La restructuration du portefeuille: engage une modification de la structure des actifs ou des activités de l'entreprise;

La restructuration organisationnelle : engage une modification de l'organisation interne de l'entreprise.^48(*)

Au total, de nombreuses formes de restructuration ont des effets positifs, bien que généralement modeste sur la performance évaluée de résultats que de valeur pour l'actionnaire.^49(*)

Il nous apparait en définitive que la restructuration est une mesure qui permet de réorganiser selon de nouveaux principes un ensemble que l'on juge inadapté.

* ⁴⁴ LAMAREE et VALLEE B., La recherche en communication élément de méthode, Québec, PUQ, 1991, p.7

* ⁴⁵ B. CONTAMIN et YVES A. FAURE, La bataille des Entreprises publiques en côte d'Ivoire, éd. KARTHALA et ORSTON, Paris, 1990, p.240.

* ⁴⁶ www.google.cd, consulté le 06 septembre 2021 à 20heures

* ⁴⁷ idem

* ⁴⁸ www.google.cd, op.cit

* ⁴⁹ Idem