Problématique de la réforme administrative au sein des entreprises publiques en République Démocratique du Congo: cas de la société nationale d'électricité

I.3.3.1 La création Unilatérale

Il s'agit d'une décision prise par l'Etat en vue de créer une entreprise publique dans un domaine donné. Il est rare qu'on assiste à ce genre de décision surtout dans les pays dits en voie de développement. Il est en de même pour les pays en développés. On assiste plutôt à une multiplication de servies publics, qui du reste ne sont que consommateur de ressources plutôt que producteur, ainsi, une confusion manifeste règne parfois entre les deux instances.

I.3.3.2 La nationalisation

Elle constitue en fait l'appropriation totale et obligatoire par les pouvoirs publics, par rachat aux anciens actionnaires, ou confiscation d'entreprises ou des branches professionnelles gérée antérieurement par le secteur privé. Dans la nationalisation, il y a une prise par la force avec ou sans compensation. L'Etat peut en effet, accorder ou pas des dommages et intérêt aux services privés qu'il vient de nationaliser.

Dans la plupart de cas, la nationalisation a un sous bassement politique. C'est souvent les entreprises multinationales qui subissent ces genres de manoeuvres de gouvernement des pays en voies de développement qui estiment leurs intérêts menacés.

Il faut noter que les entreprises multinationales ont été au cours de l'histoire impliquées dans les conflits en Afrique. On le reproche aussi de sabotage des économies des nombreux pays. Ainsi, elles ne jouissent pas d'une bonne image auprès de beaucoup des chefs d'Etats Africains qui voient en elles un moyens d'expansion des courants politiques et idéologiques de leurs pays d'origines.

I.1.4 DEVELOPPEMENT

Le développement, en matière des ressources humaines«englobe les activités des déterminations des besoins des formations au niveau des différentes catégories de personnel, la mise sur pied des programmes des formations et leurs evaluations. Ces activités permettent aux personnes d'acquérir les connaissances et les habiletés nécessaires pour une meilleure performance ou encore pour accede à des emplois comportant des responsabilités»^35(*), Mais des nombreux auteurs ont tenté d'en donner des privilégient tel ou tel autre crière, Nous en retiendrons quelques unes:

· Selon le dictionnaire Robert, le développement est défini comme étant l'amélioration d'une situation économique et sociale^36(*);

· François PERROUX le défini, comme étant la combinaison des changements mentaux et sociaux d'une population qui rend apte à faire croître cumulativement et durablement son produit réel global^37(*);

· J.M ALBERTINI, défini le développement comme la disparité progressive des articulations et des dominations^38(*), en cours il suppose l'apparition d'un monde nouveau et non le grossissement quantitatif de ce qui existé déjà;

· Le développement est une combinaison de changement des conditions des vies humaines d'une façon totale, l'élévation progressive de l'élan de l'homme dans son corps et son intelligence. Il doit-être envisager dans son sens global.

* ³⁵ PETIT André, BELANGER Laurent, BENABOU Charles, FOUCHER Roland, BERGERON Jean-Louis, Gestion stratégique et opérationnelle des ressources humaines, édition Gaetaen Morin, Montréal, 1993, p.7.

* ³⁶ Petit Robert, Dictionnaire de la langue française, Tome II , éd. LeRobert, Paris 971, p.254

* ³⁷ PERROUX F., L'économique du 20ème siècle, PUF, Paris 1965, p.155

* ³⁸ ALBERTINI J.M., Mécanisme du sous-développement, Hatier, Paris, 1984, p.254