2.4.1 La Demande et l'offre en recherche et innovation
Le corps enseignant des Universités
créées par l'Etat présentaient les caractéristiques
ci- après au cours de l'année académique 2016-2017 : un
effectif total de 2.336 enseignants, avec 3% de femmes (concentrées
à N'Djamena); 2% d'enseignants de rang magistral ; 70% d'assistants;
1.346 permanents nationaux; 944 vacataires nationaux et 46
étrangers11. (L'Université de N'Djamena dispose un
effectif de 1003 enseignants donc 953 hommes et 50 femmes). Ces
caractéristiques vont déterminer la recherche scientifique dans
le milieu universitaire, car très peu qui font la recherche.
Ainsi, il existe une autre attente sociale spécifique
aux Universités : c'est la recherche universitaire. Ce volet de
l'enseignement supérieur qui rassemble les activités
basées sur l'approche scientifique, disciplinaire, pluridisciplinaire et
transdisciplinaire, la recherche appliquée, la recherche-
développement et la recherche-action, a également une dimension
politique. Pour l'Etat tchadien, la recherche est d'abord porteuse d'espoir
à travers la contribution que les travaux des enseignants-chercheurs
peuvent apporter au développement du pays. Au-delà des
frontières nationales, la recherche effectuée par des
enseignants-
11 Rapport de la Commission d'enquête parlementaire sur
le système éducatif tchadien, p. 63 et Annuaire statistique de
l'enseignement supérieur, p.87
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chercheurs, dans le respect des normes internationalement
reconnues, peut également contribuer au rayonnement du pays. L'article
44 de la loi 1612 confirme les aspirations de l'Etat en la
matière, en précisant que les orientations politiques en la
matière doivent répondre « aux objectifs de
développement socio-économique et aux besoins prioritaires de la
nation exprimés à travers les instances politiques, les
partenaires socio-économiques, les collectivités territoriales et
la communauté des chercheurs».
Dans la réalité, la recherche est
pratiquée par une poignée de chercheurs ou
d'enseignants-chercheurs, disposant, ainsi le précise le Rapport de la
commission d'enquête parlementaire13, ...de faibles
ressources financières et dans des conditions précaires, bien
illustrées par l'insuffisance et le très faible niveau
d'équipement des
laboratoires qui existent. Cette s i t u a t i o n est r e
nfo r c é e par des
financements de la recherche tournée
essentiellement vers les primes accordées (1,7 milliards FCFA) aux
chercheurs qui, dans leur écrasante majorité, ne pratiquent
aucune activité de recherche. Ce qui permet de définir la
recherche au Tchad comme un système généreux, mais
improductifs. Mais les ressources nécessaires à
l'accompagnement de la recherche restent insuffisantes, avec des
conséquences visibles sur l'offre universitaire.
La production de la recherche s c i e n t i f i q u e peut, en
théorie, êt r e quantifiée par le biais de
différents indicateurs, par exemple le nombre de thèses
soutenues,
l e nombre d'articles publiés dans des revues
scientifiques, le nombre de colloques et de conférences
organisés, ou encore le nombre de brevets déposés par les
Universités. Au Tchad, la recherche est peu soutenue et l'ensemble du
domaine se caractérise par une insuffisance d'infrastructures et une
absence de programmes pertinents orientés vers le développement
durable.
Au-delà du cadrage juridique, les activités de
recherche sont animées par le Centre National de Recherche pour le
Développement (CNRD)14, chargé de la publication des
revues scientifiques et de la vulgarisation des résultats de la
recherche. Même si plus de 1500 chercheurs sont théoriquement
affiliés à ce pôle, les résultats restent peu
visibles, en raison notamment de l'insuffisance des ressources
financières allouées à la recherche. Le système
universitaire national ne dispose que de deux revues
12 Loi N°16/PR/2006 Portant Orientation du Système
Educatif Tchadien.
13 Rapport de la commission parlementaire sur l'éducation,
p. 67
14 Cette structure était initialement connue sous le nom
de Centre National d'Appui à la Recherche (CNAR)
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scientifiques (Centre National de Recherche pour le
Développement et Cahiers Tchadiens de Sciences Humaines). Il s'ensuit,
au plan organique, l'absence de groupes de recherche structurés, et les
supports de diffusion et de vulgarisation des résultats demeurent
insuffisants. Au plan des infrastructures, l'on constate l'absence ou
l'insuffisance de laboratoires, et même un très faible
accès à la documentation en ligne du fait de l'accès
très limité à la connexion Internet, b i e n que le CNRD
dispos e d'une bibliothèque numérique contenant plus de 25.000
ouvrages. Les insuffisances en matière de recherche se ressentent
également au niveau de la structuration du corps
enseignant, de faible qualification, composé de «
2% d'enseignants de rang
magistral ; 70% d'assistants »,
souvent titulaires d'un Master ou de diplômes équivalents.
L'encadrement des étudiants inscrits au cycle doctoral demeure
insuffisant, d'où la difficulté pour les titulaires du Master de
finaliser leurs études, en dépit de la création du
CONFOFOR15. Il s'agit d'un plan Triennal de formation d e formateurs
mis en oeuvre à partir de 2012. Dotée de ressources
financières conséquentes, soit 3 268 690 500 FCFA pour trois ans,
sur les 4 043 000 000 FCFA initialement prévus par le
Projet16, la Commission, actuellement en veilleuse était
notamment chargée de l'attribution de bourses d'études, de
l'équipement des laboratoires et de l'organisation des missions des
chercheurs sur le terrain. Ce fonds a notamment permis la création de
deux Ecoles doctorales e t l'octroi d'appuis financiers à de nombreux
enseignants-chercheurs pour des études au Tchad, en Afrique ou en
Europe.
L'insuffisance quantitative et qualitative des ressources
humaines dans les Universités compromet fortement, non seulement la
qualité de l'enseignement supérieur au Tchad, mais aussi la
contribution de la recherche universitaire au développement du pays. Ces
carences pourraient être corrigées par la mise en place d'une
instance de coordination, en l'occurrence, « le Fond National d'Appui
à la Recherche Sc i e n t ifi q u e et Technique (FONAREST)
».
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