La francophonie et la médiation dans la crise ivoirienne de 2002 à 2010.

B- Un réseau d'experts francophones

En plus de son réseau institutionnel et de la Délégation aux droits de l'Homme, à la démocratie et à la Paix, l'OIF va s'appuyer sur un vivier d'experts et de hautes personnalités pour des missions ponctuelles d'observation, d'information et de facilitation lors des situations de crises et de conflits dans l'espace francophone. En effet, la Francophonie poursuit ses actions en matière de prévention des conflits en s'appuyant sur une expertise politique et technique de haut niveau. Dans son rapport 2010-2012, le Secrétaire général d'alors, ABDOU Diouf indique que l'OIF s'appuie « sur les engagements souscrits par les États et gouvernements francophones dans les Déclarations de Bamako et de Saint-Boniface^59(*) » pour développer « une approche intégrée en matière de prévention, d'accompagnement des crises et des processus de transition, et de consolidation de la paix. Cette démarche, qui se nourrit des expériences menées sur le terrain depuis plus de vingt ans, vise avant tout à enraciner durablement la démocratie et à faire émerger des pratiques garantissant la stabilisation structurelle des pays francophones, en particulier ceux marqués par la conflictualité^60(*) ». L'OIF s'est donc constituée un vaste réseau de compétence où se trouvent des anciens présidents, anciens premiers ministres, ambassadeurs, chercheurs, représentant de la société civile, chefs des partis politiques de la majorité et de l'opposition, des représentants des médias, des parlementaires, des institutions juridiques. Leur proximité culturelle et linguistique facilite les contacts et les échanges sur le terrain de la médiation. Ainsi, plusieurs hautes personnalités vont servir de facilitateurs ou médiateurs en tant que Représentants ou Envoyés Spéciaux du Secrétaire général pour apaiser les tensions dans différents conflits. A titre illustratif, nous pouvons citer Emile Derlin Zinsou, ancien Président du Benin (1968-1969), Pierre Buyoya, ancien Président du Burundi (de 1987 à 1993 et de 1996 à 2003), Idé Oumarou, ancien Ministre des Affaires Etrangères du Niger (83-85) et ancien Secrétaire Général de l'OUA (85-89), et bien d'autres encore. Cela a été le cas dans la crise ivoirienne avec la nomination de Lassana Kouyaté de la Guinée, comme Représentant du Secrétaire général.

Après avoir réussi son passage d'organisation culturelle à celle de politique, l'OIF s'est engagée dans une transformation institutionnelle pour donner forme à son ambition. Adoption d'une nouvelle Charte, création d'un poste de Secrétaire général, porte-parole politique de l'organisation sur la scène internationale et mise en place des institutions et opérateurs, sont en autres les changements institutionnels importants intervenus dans la structure de la Francophonie. Ainsi, elle se positionne comme un acteur de la scène internationale, à côté des autres organisations. Par ailleurs, face aux défis nouveaux qui se sont imposés à ses membres, particulièrement, ceux d'Afrique subsaharienne, tels que la démocratie, l'état de droit, la prévention et la résolution des conflits, la Francophonie va se doter de textes majeurs (Déclarations de Bamako et de Saint Boniface) qui lui confèrent la légitimité d'agir dans les conflits qui impliquent ses membres, à travers la facilitation ou la médiation. Son action dans la prévention et le règlement des crises sera bâtie autour du Secrétaire général et des autres institutions (CPF et CMF), en cas de rupture de démocratie et de violations graves des droits de l'Homme. Dans le cadre préventif, le Secrétaire général va s'appuyer sur les réseaux institutionnels de la Francophonie, mais principalement sur la DDHDP qui va se charger de collecter les informations sur l'état de la démocratie, des droits de l'Homme et de l'état de droit, pour le système d'alerte précoce. Enfin, le Secrétaire général s'appuie sur un vivier de personnes ressources expérimentées et ayant l'expérience de la vie politique africaine, en cas de crise et pour aider les parties en conflits à rechercher une solution consensuelle.

* ⁵⁹ Rapport du Secrétaire général de la Francophonie « L'action politique et diplomatique » p.66

* ⁶⁰idem