La francophonie et la médiation dans la crise ivoirienne de 2002 à 2010.

B- La Déclaration de Saint Boniface sur la prévention des conflits et la sécurité humaine

La Déclaration de Saint-Boniface, adoptée le 14 mai 2006 confirme la volonté politique des chefs d'Etat et de gouvernement « d'agir et d'exercer pleinement leur responsabilité, de prévenir l'éclatement des crises et des conflits [...] de limiter leur propagation, de faciliter leur règlement pacifique et hâter le retour à une situation de paix durable par la mise en oeuvre des dispositions librement consenties au titre de la Déclaration de Bamako et des instruments internationaux auxquels les Etats sont parties^49(*) ». Donc, la Déclaration de Saint-Boniface vient compléter et confirmer la volonté de la Francophonie de s'investir pleinement dans la gestion de crise, tout en prenant « en compte les problèmes de développement économique et social mais surtout les causes structurelles et immédiates des conflits^50(*) ». Elle contribue aux mutations observées au sein de la Communauté internationale, en s'appropriant la notion de sécurité humaine. En effet, elle élargie l'action de la Francophonie en faveur de la paix et appuie les dispositions du cadre stratégique décennal de la Francophonie, adopté lors du Sommet de Ouagadougou, en novembre 2004 que « les Etats sont responsables de la protection des populations sur leur territoire ». Par ailleurs, elle rappelle aux Etats membres leur pleine adhésion au principe d'intervention coercitive, « lorsqu'un Etat n'est pas en mesure ou n'est pas disposé à exercer ses responsabilités, ou qu'il est lui-même responsable de violations massives des droits de l'Homme et du droit international humanitaire ou de la sécurité, la communauté internationale a la responsabilité de réagir pour protéger les populations qui en sont victimes, en conformité avec les normes du droit international, selon un mandat précis et explicite du conseil de sécurité des Nations Unies et sous son égide ».^51(*) A travers donc cette Déclaration, la Francophonie dispose d'un instrument lui permettant « de jouer pleinement son rôle spécifique dans l'observation, l'alerte précoce, la diplomatie préventive, la gestion des crises, l'accompagnement des transitions et la consolidation de la paix et, ce, dans le cadre d'une coopération systématique et rationnalisée avec les Organisations internationales et régionales^52(*) ».L'approche nouvelle pour la résolution des crises est celle de la complémentarité et l'OIF s'est inscrite dans cette voie avec les autres acteurs poursuivant les mêmes objectifs dans ce domaine. Ainsi, la Déclaration de Saint Boniface vient renforcer les actes de Bamako+5 qui invitait l'OIF à conjuguer de façon plus étroite « ses initiatives avec celles des institutions internationales, tant universelles que régionales et poursuivant les mêmes objectifs, qui ont, une fois encore témoigné, à l'occasion de ce symposium, de leur entière disponibilité. Cette coopération mérite de porter aussi bien, devant l'émergence de principes et de concepts nouveaux, tels que ceux de la responsabilité de protéger et de l'obligation de non indifférence, sur le renforcement des procédures d'information et de concertation mutuelles, comme les réunions périodiques de haut niveau entre l'ONU et les organisations régionales s'y emploient, que sur la mise en oeuvre d'actions conjointes. »^53(*)

La mise en place de la Déclaration de Bamakoet celle de Saint Boniface sont venues renforcer le dispositif d'observation et de réaction en matière de prévention des crises et des conflits, déjà énoncé dans la Charte de Hanoï et confirmé par celle rénovée. Ainsi,avec les 4 engagements de la Déclaration de Bamako, « la consolidation de l'Etat de droit », « la tenue d'élections libres, fiables et transparentes », « une vie politique apaisée » et « la promotion d'une culture démocratique intériorisée et le plein respect des droits de l'Homme » enrichis par la Déclaration de Saint Boniface, montrent que l'OIF s'est adaptée aux nouvelles dynamiques en matière de prévention des conflits.

* ⁴⁹ Ibid, p118

* ⁵⁰ibid, p 118

* ⁵¹ Actes de la 10è conférence des chefs d'états et de gouvernement des pays ayant le français en partage, p72

* ⁵²Op.cit,p.350

* ⁵³ Acte final du symposium international portant sur les pratiques de la démocraties, des droits et des libertés dans l'espace francophone, Bamako+5, dans PHAN (Trang) et alii, Francophonie et mondialisation, Tome 2 : Les grandes dates de la construction de la Francophonie institutionnelle. Editions : Belin 2011, Paris, p 88