1.3.2. Présentation du dispositif : ACP
Cultures+
Le dispositif du programme ACP Cultures+ et le choix d'un
projet culturel bénéficiaire du dispositif représentent
pour nous le fondement de la recherche dans l'analyse et la collecte
d'éléments pour l'étude. En sus du corpus, d'autres
supports collectés durant la phase d'exploration du terrain serviront
dans l'organisation de notre travail et la finalisation de la recherche. Il est
important de signaler que le recueil des données est un processus bien
encadré qui doit respecter des normes et des règles, dans une
finalité de production de résultats susceptibles de
résoudre une problématique, voire d'apporter une approche de
solution. Ainsi, l'analyse du corpus et le décryptage des données
collectées constituent une étape cruciale dans la recherche et
dans la valorisation des résultats obtenus. C'est ainsi que
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nous avons décidé d'aller au contact des acteurs
de terrain pour construire notre approche théorique à partir de
ce contact (Dumez, 2011), vérifier directement et indirectement les
discours et les théories liés aux enjeux de l'évaluation
préalable d'un projet culturel. Toutes les données recueillies ne
seront pas utilisées mais seront nécessaires durant la phase
d'analyse et de décryptage des dispositifs.
1.3.2.1. Le dispositif : Programme ACP Cultures+
Afin de soutenir le développement du secteur des
industries culturelles et créatives en Afrique, dans les Caraïbes
et dans le Pacifique, un programme a été mis en place par le
Secrétariat du Groupe des États ACP dans le cadre du
développement culturel de ces États. Ainsi, l'Union
européenne et le Secrétariat des États du Groupe ACP vont
nouer un accord de collaboration dans le cadre du 10e Fonds
européen de développement (FED) qui n'est autre que «
l'instrument principal d'aide communautaire pour la coopération au
développement dans les pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique
(ACP) et dans les pays et territoires d'outre-mer (PTOM). Au cours de la
période 2008-2013, cette aide supplémentaire représentera
environ 3 % des dépenses annuelles de l'Union. Chaque FED est
régie par son propre règlement financier et géré en
dehors du budget général de l'UE. Il est financé par des
contributions directes des États membres. Les taux de contribution
diffèrent de ceux du budget général et résultent
d'une négociation (Programme ACP-UE d'appui au secteur culturel ACP,
2012).
Doté d'un budget global de 30 millions d'euros et
financé par l'Union européenne dans le cadre du 10e
Fonds européen de développement, le Programme ACP Cultures+ a
pour objectif global de contribuer à la lutte contre la pauvreté.
Une lutte tournée vers l'émergence et la consolidation
d'industries culturelles viables et pérennes dans les pays ACP, vers le
renforcement de leur apport au développement social et économique
et vers la préservation de la diversité culturelle. Ce dispositif
a pour visée spécifique de renforcer la création et la
production de biens et services culturels des États ACP dans une
approche intégrée avec les circuits de diffusion, de soutenir un
accès renforcé aux marchés locaux, régionaux,
intra-ACP, européens et internationaux pour les biens et services
culturels des États ACP, de renforcer les capacités des
professionnels des secteurs de la culture au sein des pays ACP au moyen des
différentes formations, de contribuer à l'amélioration de
l'environnement réglementaire des secteurs de la culture au sein des
pays ACP. Ses modalités de mise en oeuvre sont des appels à
propositions aboutissant à l'octroi de subventions aux
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opérateurs sélectionnés dans tous les
domaines de la culture, y compris le cinéma et l'audiovisuel.
Il s'agit d'un programme conçu pour répondre aux
besoins d'un groupe cible (Mouanda, 2002) afin de contribuer au
développement de la situation observée. La question est
d'apporter des résolutions dans la réduction de la
pauvreté et de soutenir les acteurs de terrain qui contribuent à
l'émergence socioéconomique d'une nation. D'où la
particularité de ce programme qui repose sur la volonté
institutionnelle de soutenir les initiatives privées comme
étatiques dans le développement des industries culturelles et
créatives, afin de permettre aux acteurs culturels ou porteurs de projet
de trouver une indépendance économique dans la création
d'emplois et le développement humain. La mise en place d'un tel
programme de soutien (à savoir le développement des industries
culturelles et créatives par le secrétariat du groupe ACP avec le
soutien financier de l'Union européenne) part d'une analyse de la
situation, d'une demande économique et d'un manque cruel d'aide, voire
d'accompagnement des acteurs de terrain, financièrement et
techniquement, dans la réalisation des projets au niveau local.
Plusieurs initiatives sont conduites dans les pays en
développement et émergent dans le cadre de la réduction de
la pauvreté. Ces initiatives concernent la création de structures
de financement des microcrédits et macrocrédits, la formation des
professionnels et du personnel des organismes de terrain, et la création
d'emplois PME et PMI. Afin de soutenir ces initiatives, des analyses ont
été réalisées pour définir les contextes des
projets, les objectifs et les stratégies de mise en oeuvre (Mouanda,
2002) des propositions des porteurs de projet par des professionnels des pays
ACP et de l'Union européenne. Ne pouvant répondre à toutes
les soumissions, l'institutionnalisation des appels d'offres ou des appels
à projets par l'organisme en charge de financer les demandes des acteurs
de terrain répond de manière pratique, réaliste et
pragmatique aux attentes de financement. Par cette stratégie, les bases
d'une évaluation sont mises en place afin de vérifier la
qualité des soumissions, la faisabilité des projets et leur
apport dans la réduction de la pauvreté. Le programme ACP
Cultures+, dans son intention de financer les actions des porteurs de projet,
comme l'explique Jean Leca (1994), vise la cohérence (dans la conception
et la mise en oeuvre), l'atteinte des objectifs (les évolutions
constatées), l'efficacité (la mesure des effets), l'efficience
(dans la mobilisation des ressources), l'impact (l'effectivité) et la
pertinence d'un projet. Il s'agit d'évaluer les résultats
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et la finalité des propositions des soumissionnaires
avec efficacité et détermination professionnelle.
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