1.3.2.2. Les appels d'offres ou appels à
propositions
Bernard Perret (2001, p. 18) stipule qu'une politique se
justifie par l'identification d'un besoin ou d'un problème de
société auquel les pouvoirs publics se sentent tenus de faire
face, afin de mettre des moyens et de développer des stratégies
possibles pour résoudre le manque observé. À cet effet,
répondre aux besoins et aux attentes des acteurs de terrain qui
souhaitent développer des projets dans l'objectif de contribuer à
la réduction de la pauvreté est une décision courageuse
qu'il faut prendre par le biais d'une politique à mettre en oeuvre.
Ainsi, par l'observation de terrain, les décideurs politiques ou autres
se rendent compte du travail à réaliser, à modifier ou
à améliorer. Une décision s'impose et des dispositions
doivent être prises pour répondre au manque observé.
La pauvreté étant l'épicentre du
protocole de partenariat entre l'Union européenne et le
secrétariat des gouvernements ACP, la résolution de cette
situation devrait passer par l'appui des multiples projets et programmes en
faveur des populations et des sociétés privées qui
exercent dans le domaine social. Faire face à ce qui a été
observé, c'est trouver des moyens d'accompagnement et de soutien pour
éradiquer dès que possible la situation observée, comme le
rappelle Bernard Perret (2001). Celui-ci ajoute qu'une politique sera dite
pertinente si ses objectifs et sa théorie d'action sont adaptés
à la nature du (des) problèmes qu'elle est censée
résoudre ou prendre en charge.
À cet effet, le moyen trouvé pour
répondre à ce problème est de permettre aux porteurs de
projet et acteurs de terrain de répondre aux appels d'offres ou appels
à projets, soumissionnant leurs propositions dans le cadre du programme
de développement du secteur culturel. Les financements ne pouvant
être octroyés à tout-va, les acteurs de terrain ou porteurs
de projet, les prétendants au financement devront répondre aux
exigences, normes et règles établies par les organismes dans le
cadre des aides aux projets. Une exigence qui appelle du professionnalisme, de
la compétence, des qualités et de l'ingéniosité de
la part des porteurs de projet pour la conception et la soumission des
propositions. D'où la consignation, dans un guide pratique des
procédures contractuelles dans le cadre des actions extérieures
de l'UE (PRAG), de toutes les conditions d'octroi des financements : normes,
règles, cadre logique.
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Les porteurs de projet ou les soumissionnaires sont astreints
au respect de ce guide pratique des procédures contractuelles, tout en
s'appropriant les méthodes et les enjeux du discours contenu dans le
document.
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