CHAPITRE DEUXIEME : PRESENTATION DE LA SOCIETE
NATIONALE D'ELECTRICITE ET APPROCHE METHODOLOGIQUE
SECTION I. APERÇU HISTORIQUE ET PRESENTATION DE
LA S.N.EL
2.1.1. Aperçu historique
La Société Nationale d'Electricité «
S.N.EL » est un établissement de droit public à
caractère industriel et commercial crée par l'ordonnance - loi
n°73/033 du 16 mai 1970.
A l'origine l'entreprise reçut également de
l'état, entant que maître de l'ouvrage, le mandat de maître
d'oeuvre dans les travaux de la première étape de
l'aménagement hydro-électrique du site d'Inga.
En effet, soucieux de répondre aux besoins
énergétique du pays, les pouvoirs publics, par l'ordonnance
présidentielle n°67-391 du 23 septembre 1967, instituaient le
comité de contrôle technique et financier pour les travaux d'Inga,
comité qui sera remplacé en 1970 par la S.N.EL
A la suite de la mise en service de la centrale d'Inga, le 24
novembre 1972, la S.N.EL devint effectivement producteur, transporteur et
distributeur d'énergie électrique à l'instar d'une autre
société d'état, REGIDESO, et de six sociétés
commerciales privées existantes, ayant le même objet social,
à savoir :
v COMETRICK ;
v Forces de l'Est ;
v Forces du Bas-Congo ;
v Société Générale Zaïroise
des Forces Hydro-électrique (SOGEFOR) ;
v Société Générale Africaine
d'Electricité (SOGELEC) ;
v COGELIN ;
La même année, le gouvernement mit en marche le
processus d'absorption progressive de ces sociétés privées
par S.N.EL. L'issue du processus se traduira par l'instauration d'une situation
de monopole au profit de S.N.EL confortée ensuite par la loi
n°74/012 du 14 juillet 1974 portant reprise par S.N.EL de leurs droits,
obligations et activités. Celle-ci traduit la volonté de l'Etat
de s'assurer le contrôle direct de la production, du transport et de la
distribution de l'électricité, matière stratégique
dans le développement économique et social du pays.
Cependant, en ce qui concerne SNEL, la reprise, totale par
S.N.EL de ses activités électriques, y compris ses centrales,
n'interviendra qu'en 1979. Depuis lors, S.N.EL contrôle en
réalité toutes les grandes centrales hydro-électriques et
thermiques du pays. Seuls quelques micros et mini centrales
hydro-électriques du secteur minier et de petites centrales thermiques
intégrés aux installations d'entreprises isolées demeurent
indépendants.
A ce jour, le service public de l'électricité est
confié à S.N.EL érigée sous forme de
société d'état, régie par la loi-cadre sur les
entreprises publiques et l'ordonnance n°78/196 du 5 mai 1978 approuvant
ses statuts sous la tutelle du Ministère ayant l'énergie dans ses
attributions.
Ainsi, après sa création administrative et sa
définition statutaire par les pouvoirs publics, il incombait à la
nouvelle société de s'assumer en matérialisant ses
structures fonctionnelles et ses activités sur le terrain.
Pour ce
faire, il lui a fallu, à partir des anciennes sociétés
productrices et distributrices d'énergie électrique ayant des
structures et des cultures différentes :
1. Traduire dans les faits une véritable
société d'électricité à l'échelon
national et international ;
2. Définir son développement à court,
moyen et long terme en rapport avec les objectifs généraux lui
assignés par l'état : produire, transporter et distribuer
l'électricité au moindre coût possible. Accomplissant aux
mieux ces deux objectifs, S.N.EL poursuit sa mission de maître d'oeuvre
pour les travaux d'aménagement du site d'Inga dont la première
phase, Inga I (Puissance installée : 350 MW), officiellement
démarrée le 1er janvier 1968, fut inauguré le 24 novembre
1972.
La deuxième phase, Inga II (puissance installée
: 1.400 MW), a vu ses installations enter en service en 1982.
Cette période de grands travaux a été
couronnée par la construction de la ligne 500 KV THTCC Inga - Shaba,
1.740 Km, la plus longue du monde, entrée en service en 1983 pour
approvisionner en énergie électrique les mines et usines du
Shaba, au sud du pays.
Parallèlement de 1980 à 1986, sur le plan de ses
structures, S.N.EL créa progressivement sa propre culture à la
lace de celles héritées de ses prédécesseurs.
La nécessaire restructuration de S.N.EL, devenue
aujourd'hui un fait acquis, était un préalable à la
conception et à la définition d'une stratégie de
développement à long terme de la société. Ce
processus de réformes, accompagné d'une nationalisation
progressive des cadres de direction et de commandement en remplacement du
personnel européen, a abouti à la situation où, depuis
1989, S.N.EL fonctionne entièrement sans compter aucun agent
expatrié dans ses effectifs.
En 1980, il est engagé une étude de
développement de la société et, devant la
nécessité de mener parallèlement des actions de
sauvegarde, il intervient une mise en place de deux programmes
intérimaires successifs : un programme 1981 - 1983 suivi d'un programme
1984 -1986.
A l'issue du second programme intérimaire,
parallèlement aux actions se poursuit l'achèvement de
l'étude d'un plan de développement qui devait prendre en compte
tous les problèmes de l'entreprise et ceux des acquis qui concourent aux
mêmes objectifs.
Ainsi est né l'actuel « Plan Directeur National de
Développement du Secteur de l` Electricité à l` Horizon
2005 » dont dispose S.N.EL depuis 1987.
Ce plan s'article autour des axes stratégiques suivants
:
v Rentabilisation des infrastructures de production et de
transport existantes ;
v Satisfaction de la demande au moindre coût ;
v Amélioration de la productivité ;
v Recherche de l'équilibre financier.
A partir de ce plan, fut arrêté le Programme
d'Investissement Prioritaire (P.I.P) qui en est la première tranche en
cours d'exécution.
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