1.3. Evolution des Finances Publiques
1.3.1. Situation des Finances Publiques de 1980 - 1989
De 1980 à 1989, la gestion des finances publiques a
été, en somme, relativement bonne. Elle a coïncide en 1980
avec l'exécution du programme de stabilisation conclu avec le fond
monétaire international. Ce programme visait entre autre
l'assainissement de la gestion financière de l'Etat par une mobilisation
plus accrue de recettes et une stricte limitation de dépenses autre que
celles nécessaires pour les rémunérations et les services
de la dette.
Dès le début de cette sous période,
particulièrement en 1980 et 1989, l'intervention des administrations
publiques dans la vie économique a été
caractérisée par un accroissement des ressources nationales
soumises à l'affection publique, alors que la charge fiscale n'a pas
connu des changements très indicatifs. En effet, le rapport entre les
dépenses publiques et le PIB commercialisé, qui permet
d'appréhender la part de l'activité soumise à
l'affectation publique s'est constamment relevée. On observe
également un net recul des déficits publics en % du PIB, soit
-14,3% en 1980, -19,5% en 1983 et 1984, et l'apparition des excédents
budgétaires en 1985, 1986 et 1989.
Tableau 2.6. Importance Relative des Finances publiques
dans l'Economie : 1980
- 1989
|
Années
|
Recettes
|
Dépenses
|
Solde
|
|
1980
|
24
|
38,3
|
-14,3
|
|
1981
|
22,3
|
38,5
|
-16,7
|
|
1982
|
23,8
|
48
|
-24,2
|
|
1983
|
22,3
|
34,8
|
-12,5
|
|
1984
|
29,9
|
47,1
|
-17,2
|
|
1985
|
33
|
25,2
|
7,8
|
|
1986
|
32
|
30,2
|
1,8
|
|
1987
|
32,8
|
38,7
|
-5,9
|
|
1988
|
39,7
|
62,3
|
-22,6
|
|
1989
|
37
|
30
|
7
|
Source. BCC, rapports annuels, 84, -85, P.140 ; 89 -90, P.
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Graphique 2.2. Importation relative des finances
publiques dans l'économie :
1980 - 1989
80
60
40
20
0
-20
-40
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89
L'assainissement des finances publiques et les
excédents budgétaires réalisés au cours de cette
période sont les effets de la discipline imposée par le programme
d'ajustement structurel de première génération, avec
notamment la promotion des politiques budgétaires et monétaires
restrictives.
De plus, il convient de signaler que pour financer son
développement, la RD Congo a eu recours aux capitaux étrangers et
l'assistance technique extérieure grâce auxquels, elle a pu se
doter d'importantes infrastructures telles que le barrage d'Inga, des ponts, la
RTNC, d'un nombre importants de diplômés dans divers domaines du
savoir, etc. Malheureusement, au terme de la décennie 80, force
était de constater que le pays , ne pouvait plus faire face à ses
engagements vis à vis de l'étranger, étant entré
dans un cycle d'endettement sans précédent d'autant plus qu'il a
accumulé et rééchelonné plusieurs
arriérés et est même de fois arrivé à
s'endetter de nouveau pour relancer la production et dégager des surplus
financières. Ainsi le paiement du service de la dette a
constitué, chaque année un poids important dans le budget de
l'état réduisant de ce fait sa capacité à soutenir
le développement socio-économique.
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