IX.3-MODALITES D'AMELIORATION DE LA
DECENTRALISATION
IX.3.1-Instauration de débats nationaux sur
l'administration locale
Pour que la décentralisation puisse être
véritablement au service du développement, il importe que la
nation s'accorde des valeurs et se donne des repères dans
l'administration de son territoire. Ainsi, la décentralisation et la
déconcentration doivent-elles oeuvrer en synergie pour garantir la
cohésion du territoire dans l'optique du développement.
La réflexion mérite donc d'être
poursuivie, approfondie et élargie pour aboutir à des solutions
répondant davantage aux aspirations des populations tout en contribuant
à la construction et à la consolidation de la cohésion
sociale et de l'unité nationale.
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IX.3.2-Réalisation effective du transfert de
compétences et les mesures d'accompagnement
La décentralisation a certes fait des progrès au
cours des deux décennies, cependant, des manquements sont à
considérer.
L'absence de décrets d'application de certaines
compétences transférées aux collectivités
territoriales et le faible niveau de contrôle et d'appui conseil des
services de tutelle laissent apparaître des interrogations. Aussi, le
manque de précision dans la nature des rapports entre les services de
l'Etat et les collectivités territoriales constitue une contrainte
majeure à la création d'une dynamique de développement
local107.
Il est donc nécessaire de procéder à
l'application des textes pour que les administrations de l'État
transfèrent effectivement les compétences aux
collectivités territoriales.
Des séminaires ont déjà été
organisés à cet effet pour sensibiliser les ministères.
Au demeurant, l'une des solutions à l'efficacité
des collectivités demeure l'allocation de ressources budgétaires
par l'État et la réalisation de ressources propres. Dans ce
cadre, l'attention doit être mise sur la nécessité d'une
répartition équitable des ressources, sans autres
considérations que la recherche du développement.
Il s'agit de réformer le cadre des collectivités
pour répondre au besoin de développement local qui s'avère
aujourd'hui primordial.
Il convient ainsi d'institutionnaliser le lien entre la
décentralisation et l'aménagement du territoire.
A cet effet, la région devra s'inscrire dans une
dynamique d'équipement et de développement par la prise en compte
des ressources naturelles et des potentialités
socio-économiques.
107 REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE (Janvier 2009), Document de
stratégie de séduction de la pauvreté : stratégie
de relance du développement et de réduction de la
pauvreté, Abidjan, page 76.
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En définitive, si l'on veut que les
collectivités locales soient des lieux d'enracinement de la
démocratie à la base et le moteur d'un développement local
durable, il faut procéder à des aménagements qui
responsabiliseraient davantage ces collectivités et leur permettraient
de se prendre véritablement en charge.
Des efforts restent donc à faire pour que le principe
de transfert de compétences de l'Etat aux collectivités soit
effectivement source de progrès et de réelle autonomie.
Cette démarche que l'on peut considérer comme
intrinsèquement liée à la qualité de la
démocratie locale met à contribution les différents
acteurs majeurs que sont les populations, les élus locaux et l'Etat.
Car, seule une réelle interaction entre toutes ces
parties prenantes permettra d'envisager des lendemains meilleurs pour le
processus de décentralisation et partant pour le renforcement de la
démocratie à l'échelon local et le développement
local.
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