4.2.2. Reculer l'âge d'admission à la retraite
et prolonger la durée de cotisation
Le recul de l'âge de la retraite est de la
compétence de l'Etat. Il doit à la fois respecter la politique
d'emploi dont le but serait de réduire au minimum possible le
chômage, et de stabiliser les finances des caisses de retraites, en vue
de garantir la retraite des futures générations. Prenant en
considération le taux de chômage qui, selon les Nations
Unies43 était de 13% en 2003, et dont la tendance est
aujourd'hui à la hausse, de l'augmentation continue de
l'espérance de vie, et enfin du pourcentage de la population togolaise
en âge de travailler cotisant à une caisse de retraite (15%
d'après le rapport qu'a fourni les Nations Unies44), cet
ajustement de l'âge bien qu'inévitable, mérite d'être
fait avec délicatesse.
Le recul de l'âge de retraite dans le cas togolais, pour
un souci à la fois des chômeurs et des futurs retraités ;
pourrait ne concerner seulement que certaines catégories de
fonctionnaires : les cadres supérieurs. En effet, le temps
consacré aux études supérieures retarde l'arrivée
dans la vie active. Cette mesure devait avoir comme effet, la prolongation de
la durée de cotisation des fonctionnaires en activité comme le
souhaitent vivement les spécialistes de la sécurité
sociale.
Il est vérifié que dans certaines professions,
l'on ne devient plus efficace, et donc plus rentable qu'avec le temps. C'est le
cas par exemple des médecins. Quelle justification pourrait-on donner au
fait de demander à ces derniers de prendre leurs retraites à 55
ans comme tout autre fonctionnaire, alors que c'est à ce moment
même que, par leurs expériences, ils peuvent valablement
contribuer au développement socio-économique des nations ? Cette
même interrogation mérite d'être posée au sujet des
autres cadres supérieurs de l'Administration.
43 Nations Unies, Rapport sur la situation sociale
dans le monde 2003, New York, octobre 2003, pp.100, 104.
44 Ibid., p.104.
46
Les enseignants des Universités du Togo et les
Magistrats ont récemment obtenu cette mesure de recul de l'âge de
retraite. Désormais leur âge de retraite peut aller de soixante
(60) à soixante cinq (65) ans selon leur grade. Il faudrait que cette
réforme s'étende aux autres cadres.
Pour la conciliation entre chômage et
sécurité sociale au Togo, l'âge de cessation
d'activité pouvait varier entre 57 et 60 ans selon que le fonctionnaire
de cadre supérieur à une maîtrise (BAC +4) ou un doctorat
(BAC + 7 ou 8), et 65 ans pour les autres cadres dont le diplôme est
supérieur au Doctorat (Maîtres de Conférence, Professeurs
Agrégés et Titulaires etc.). Ce recul de l'âge doit
nécessairement être accompagné d'une prolongation de la
durée de cotisation de deux (2) ou de trois (3) ans, voire plus.
Cette politique est un élément très
important pour la croissance économique ; car elle « entraîne
l'accroissement du PIB, de la masse salariale totale et de l'assiette
d'imposition »45.
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