2.1.2. Les avantages et inconvénients du
système de répartition
Le système de retraite par répartition repose
sur un choix politique de solidarité intergénérationnelle,
et l'engagement des gouvernements présents et futurs à pouvoir
dégager les ressources nécessaires à son fonctionnement et
à sa pérennité, à travers les cotisations ou
20 C'est le rapport entre le solde financier et les
recettes totales
21 Op.cit. p.21
18
l'impôt. Le montant des retraites est calculé en
fonction des cotisations versées durant la vie active selon le salaire
perçu ; mais l'argent disponible provient des cotisations
prélevées sur le salaire de la population active du moment : les
actifs de l'année paient les retraités de l'année. Or
l'équilibre entre actifs et retraités sur lequel repose le
système, est fragile du fait du nombre de plus en plus grandissant des
retraités au détriment de celui des actifs. Quel pourrait alors
être le mérite d'un tel système ?
2.1.2.1. Avantages de la répartition
Les avantages que présente ce système sont
multiples. Le tout premier de ces avantages évoqués par les
partisans de la répartition, c'est la solidarité qu'il
établit entre les actifs, entre les retraités, entre les actifs
et les retraités, et aussi entre les secteurs d'activités, les
entreprises et les régions, grâce à des mécanismes
de mutualisation et de péréquation, qui n'existent pas dans la
capitalisation. Sans ce système, chaque individu ne devait que compter
sur son propre épargne ; ce qui laisserait inéluctablement
certaines catégories sociales dans des situations difficiles. C'est un
système efficace contre les aléas conjoncturels, en ce sens qu'il
permet d'éviter certains risques tels que les variations à court
terme des actifs financiers : il échappe aux risques d'inflation. Enfin,
la répartition automatique des recettes de cotisations aux inactifs,
facilite le fonctionnement des caisses de retraites.
Certes la répartition ne peut garantir un niveau
prédéterminé de pension ; car dans ce système,
chaque assuré dépend du système et ne peut être
sûr du niveau de retraite auquel il pourra aspirer. Cependant, comme le
confirme Berthelot (1999)21, elle présente l'avantage de
reposer sur un pacte social irréversible dans son principe, dont les
conditions précises d'application feront l'objet d'un arbitrage
permanent entre les intérêts des actifs et ceux des
retraités. Cependant, certaines insuffisances sont à
révéler dans ce système de répartition.
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