B- Etat de la gestion des marchés de la Commune.
Les principaux marchés qui existent sur le territoire
de la Commune de Lokossa sont : les marchés Nesto d'Almeida et Escale de
Lokossa, le marché d'Agamè, le marché de
Ouèdèmè et celui de Tozounmè dans Koudo. Quant au
marché de l'Arrondissement de Houin, il n'est plus fonctionnel du fait
de son enclavement par pistes d'accès (confère photo en annexe3).
Ces différents marchés sont classés suivant les
critères tels que :
- l'étendue de la place du marché ;
- le nombre et l'importance des équipements marchands ; -
le nombre de véhicules qui fréquentent le marché ;
- la provenance et l'importance numérique des marchands
;
- l'importance des échanges commerciaux par jour de
marché ; etc.
Ainsi, le marché de Nesto d'Almeida se dégage
nettement comme étant le plus important marché de la Commune de
Lokossa et l'un des plus importants marchés du département du
Mono. Les autres marchés de la Commune ont un rayonnement qui
dépasse rarement le niveau du village ou de l'arrondissement de leur
ressort territorial. Le tableau n°3 en annexe 2 nous donne la
classification des plus importants marchés de la Commune, des produits
dominants vendus, de leur périodicité d'animation et de leur
étendu spatial.
Problématique de la gestion efficace des marchés
de la Commune de Lokossa.
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En effet, la Commune ne dispose pas d'un répertoire
fiable relatif au nombre des commerçants des différents
marchés, de places assises, de commerçants ambulants etc.
Ceci met en évidence la non maîtrise du potentiel
exploitable dans les marchés de la Commune
(problème). En ce qui concerne
l'hygiène et la salubrité dans les marchés, il faut noter
que les quelques infrastructures qui existent sont très mal
entretenues et se trouvent dans un état d'insalubrité
poussée (problème). Ceci pourrait être
expliqué par le fait que ces infrastructures ne sont placées,
à l'exception du marché Nesto d'Almeida dont la salubrité
est assurée par la DST, sous la direction d'un comité de gestion
ou d'une personne responsabilisée pour leur entretien (problème).
Les tas d'ordures en plein marché ou adjacents aux hangars
caractérisent les quelques marchés de la commune en dehors du
marché Nesto d'Almeida. La présence des tas d'ordures, quelle que
soit leur taille n'empêche pas les vendeuses de s'installer à
proximité. Parfois l'étalage est presque posé sur
les tas d'ordures (problème). Les latrines installées au
niveau de quelques marchés de la commune sont très peu
entretenues. Il existe de nombreuses cabines de latrines qui sont
abandonnées (problème). Déjà à 19 heures,
une obscurité totale s'installe dans les marchés malgré
quelques tentatives d'éclairage ; ce qui engendre
l'insécurité dans les marchés les nuits
(problème). Le manque d'eau potable et le défaut de
clôture, caractérisent les marchés de Lokossa. L'absence
d'un mode efficace de gestion des services publics, caractérise la
gestion des marchés de la Commune. Ceci a pour corollaire, le faible
taux de mobilisation des recettes marchandes par rapport à l'ensemble
des recettes non fiscales comme l'indique le tableau n°4.
Tableau n°4 :
Présentation du poids des recettes marchandes dans les recettes
non fiscales en franc CFA (2006-2010).
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
Recettes non fiscales (a)
|
198.778.659
|
309.437.648
|
341.836.159
|
129.623.779
|
157.688.311
|
Recettes marchandes (b)
|
12.149.620
|
13.961.405
|
11.824.740
|
14.935.335
|
19.494.550
|
Taux = b/a ×100
|
6,11%
|
4,51%
|
3,45%
|
11,52%
|
12,36%
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Source : Réalisé par nous
même à partir des comptes administratifs.
Problématique de la gestion efficace des marchés
de la Commune de Lokossa.
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A la lecture de ce tableau, le montant de réalisation
sur les cinq (05) ans des recettes non fiscales est 1.137.364.556f CFA alors
que celui des recettes marchandes est 72.365.650f CFA.
Soit 100% le pourcentage de réalisation des
1.137.364.556f de recettes non fiscales sur les 05 ans et X le taux de
réalisation des 72.365.650f de recettes marchandes par rapport à
celles non fiscales.
100 1.137.364.556f
X 72.365.650f
X= 72.365.650f x 100/ 1.137.364.556f
X= 6,36%. Le taux de
réalisation des recettes devant découler des droits de places
dans les marchés par rapport aux recettes non fiscales est de 06,36%.
Le taux de 6,36% réalisé sur les cinq (5) ans est
très faible.
Conclusion séquentielle : De tout ce qui
précède, on note l'absence d'un mécanisme de gestion
efficace des marchés où l'entretien, les prévisions et la
mobilisation des recettes des marchés sont faibles.
Le tableau n°5 présente le niveau et le type
d'infrastructures et équipements marchands des différents
marchés.
Tableau n°5: Type et niveau
d'équipement marchand de la Commune.
Marchés
|
Appatams
|
Hangars
|
Kiosque
|
Boutique
|
Magasin
|
Tozoumè
|
39
|
5
|
0
|
0
|
0
|
Nesto d'Alméida
|
162
|
91
|
2
|
5
|
2
|
Agamè
|
5
|
16
|
0
|
0
|
0
|
Ouèdèmè
|
29
|
84
|
0
|
0
|
0
|
L'Escale
|
16
|
24
|
1
|
3
|
0
|
Total
|
251
|
220
|
3
|
8
|
2
|
Source : Enquête SAFIC, 2009
Problématique de la gestion efficace des marchés
de la Commune de Lokossa.
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Au total, les marchés s'animent par
périodicité régulière sauf celui d'Escale qui
s'anime tous les jours. Le nombre de places réellement disponibles dans
les marchés et le nombre de vendeurs ou commerçants ne sont pas
connus faute d'une statistique en la matière. Le flux des produits
présente une provenance et une destination communale,
départementale, régionale, nationale et internationale. Au total
nous avons dans la Commune, 8 boutiques, 03 kiosques, 220 hangars, 251
appatams, 02 magasins. Le niveau d'équipement des marchés
est donc très faible au regard des types d'abri et des occupations qui y
sont réalisés ; ce qui limite les possibilités de
recouvrement des droits de place et des frais de location des
équipements.
Néanmoins, au cours des gestions 2009, 2010 et 2011, la
Mairie de Lokossa, appuyée par les partenariats tels que : CTB, PAPDC,
PDDC, FADeC, AIF et même sur des fonds propres du Maire, a
réalisé de multiples investissements dans les marchés de
la Commune en terme de boutiques, magasins, hangars. Les marchés Nesto
et de Ouèdèmè sont les plus grands
bénéficiaires de ces investissements. Faute d'actualisation des
données, nous n'avons pas eu le niveau d'équipement actuel des
marchés. Toutefois, nous avons compté 57 nouveaux hangars, 26
nouvelles boutiques et 01 grand magasin en construction dans le marché
Nesto d'Almeida (voir photo en annexe 3). Au marché de
Ouèdèmè, nous avons compté 18 hangars nouveaux.
Particulièrement pour le marché Nesto, les nouveaux hangars
construits ne sont pas exploités parce que selon la version des
marchands et nos constats, les hangars sont trop hauts (confère photos
en annexe 3) et sont presque isolés à l'aperçu des clients
; ils préfèrent rester à l'air libre que d'aller presque
s'enfermer. Quant au marché Escale, il est actuellement en totale
réfection. S'agissant du marché de Houin (non fonctionnel), on
note quand même six (06) hangars en matériaux définitifs
abandonnés dans la brousse et financés par AGeFIB. Il faut noter
que les marchés de la commune hormis Nesto ne disposent pas de plan
d'aménagement (problème). Faute d'infrastructures suffisantes, on
constate une occupation anarchique des principales artères des
Problématique de la gestion efficace des marchés
de la Commune de Lokossa.
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marchés par les marchands sous des bâches et
appatams dans des états délabrés et même à
l'air libre. (Problème).
Conclusion séquentielle : Il se pose un manque
cruel d'infrastructures et équipements marchands dans les marchés
de la Commune.
II- Inventaire des résultats issus de
l'état des lieux
Cette partie fait dans un premier temps, le point des atouts :
forces et opportunités (A) avant d'aborder les problèmes :
faiblesses et menaces (B).
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