I - Les missions locales : objectif emploi jeunes
A - Les Missions Locales : présentation
générale
1/ Rappel historique
« La qualification pro-
fessionnelle et
l'inser-
tion sociale des jeunes
gens et jeunes filles
de 16
à 18 ans, consti-
tuent une obligation
nationale
»
Les années 70 voient l'emploi se dégrader et
dans la tourmente le chômage des jeunes en particulier ne fait
qu'augmenter. Le système scolaire mis à mal, ne répond
décidément pas aux besoins des entreprises. Dans un courrier
adressé au Professeur Bertrand Schwartz (à l'époque
considéré comme Le spécialiste des questions sur la
formation professionnelle des adultes), le Premier Ministre Pierre Mauroy fait
la commande expresse de « proposer un ensemble de solutions permettant
une meilleure articulation des services publics de l'éducation, de la
formation professionnelle, et des services d'information d'orientation et de
placement. » Objectifs « que les jeunes ne soient jamais
condamnés au chômage, ni à des emplois par trop
précaires, qu'ils aient la possibilité d'acquérir la
culture et la formation qui leur permettront de s'adapter aux changements
à venir et qu'ils bénéficient des moyens d'orienter leur
vie professionnelle, vers les emplois qui correspondent le mieux à leurs
goûts et à leurs capacités ».
Un rapport confirmé par l'ordonnance du 26 mars 1982,
et qui stipule dans son article premier « la qualification
professionnelle et l'insertion sociale des jeunes gens et jeunes filles de 16
à 18 ans, constituent une obligation nationale. ».
L'ordonnance jettait alors les bases des premières permanences
d'accueil, d'information et d'orientation (PAIO) et des Missions Locales. Ces
structures remplissent de fait « une mission de service public pour
l'orientation et l'insertion professionnelle et sociale des jeunes,
confiée par l'Etat et les collectivités territoriales, chacun
dans son champ de compétence ». Sur le territoire national on
compte aujourd'hui 471 structures, dont 438 missions locales et 36 PAIO. La
masse salariale des Missions Locales et PAIO représente près de
11 000 salariés, dont 73% de conseillers en insertion sociale et
professionnelle chargés de l'accompagnement des jeunes. Et chaque
année ce sont plus d'1 million de jeunes qui sont accompagnés par
ces structures. Le financement étant assuré à part quasi
égale par les collectivités locales (46%) et par l'Etat (40%).
Les Missions
Locales remplissent
une mission de
service
public pour l'orienta-
tion et l'insertion
pro-
fessionnelle et sociale
des jeunes, confiée
par
l'Etat et les collectivités
territoriales, chacun
dans son
champ de
compétence
UN RÉSEAU STRUCTURÉ
L'ensemble des Missions Locales sur le territoire national est
structuré et encadré par des instances nationales et
régionales qui font le lien entre l'Etat, les collectivités
territoriales, la Région et les autres partenaires pour toutes les
décisions impactant l'accès à l'emploi des jeunes et leur
insertion sociale et professionnelle. Ainsi la création du Conseil
national des missions locales (CNML) en 1990, marque la volonté des
pouvoirs publics de renforcer la collaboration entre l'État et les
collectivités territoriales au sein du réseau.
Au niveau régional chaque région est
coordonnée par une entité fédéra-
trice. Pour
Rhône-Alpes l'Union Régionale, association créée par
les Prési-
dents des Missions Locales de Rhône-Alpes en 1995, a
pour vocation de regrouper et représenter l'ensemble des Missions
Locales sur le territoire rhônalpin ; d'être une force de dialogue,
de proposition, de négociation avec les partenaires régionaux ;
de promouvoir les actions menées par les Missions Locales. Enfin,
d'être à l'écoute des jeunes pour adapter au mieux les
réponses à leurs besoins
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