2.8. Ancienneté et mise à la
retraite.
La compréhension de ce point est de deux ordres :
d'une part, relative à l'ancienneté ; d'autre part, à la
retraite.
A. Ancienneté
Elle traduit le temps passé d'une manière
ininterrompue dans l'exercice d'une fonction quelconque.
Dans le même ordre d'idées, l'avancement
d'échelon se fait principalement par rapport à
l'ancienneté. Le temps requis pouvant, dans la plupart des corps ou
cadres d'emplois, être modulé en fonction de l'évaluation
hiérarchique. Avec, le cas échéant, des majorations ou
réductions de durée moyenne d'échelon, voire des
contingents de promotion (grand choix, choix, ancienneté dans les corps
enseignants)37.
A ce titre, les candidats à la promotion
doivent remplir entre autres comme nous l'avons souligné ci-haut la
condition suivante : avoir accompli 3 ans d'ancienneté au moins dans le
grade immédiatement inférieur au grade de promotion.
C'est pourquoi, il est indispensable d'apporter la
lumière dans le tableau qui suit sur l'ancienneté des agents du
CIS Rungu-Isiro.
Tableau N°09 : Allure générale de
l'ancienneté des agents de la DGI/CIS Rungu-Isiro.
|
Années
N°
|
2005
Anc* Freq*
|
Anc.
|
2006
Freq.
|
2007 Anc. Freq.
|
Anc.
|
2008
Freq.
|
2009
Anc. Freq.
|
Anc.
|
2010
Freq.
|
|
1
|
42
|
1
|
43
|
1
|
44
|
1
|
45
|
1
|
46
|
1
|
47
|
0
|
|
2
|
40
|
1
|
41
|
1
|
42
|
1
|
43
|
0
|
44
|
0
|
45
|
0
|
|
3
|
23
|
1
|
24
|
2
|
25
|
2
|
26
|
2
|
27
|
2
|
28
|
2
|
|
4
|
17
|
2
|
18
|
2
|
19
|
2
|
20
|
2
|
21
|
2
|
22
|
1
|
|
5
|
16
|
1
|
17
|
1
|
18
|
1
|
19
|
1
|
20
|
1
|
21
|
1
|
|
6
|
12
|
1
|
13
|
1
|
14
|
1
|
15
|
1
|
16
|
1
|
17
|
1
|
|
7
|
11
|
1
|
12
|
2
|
13
|
2
|
14
|
2
|
15
|
2
|
16
|
2
|
|
8
|
10
|
3
|
11
|
3
|
12
|
3
|
13
|
3
|
14
|
3
|
15
|
3
|
|
9
|
6
|
2
|
7
|
2
|
8
|
2
|
9
|
2
|
10
|
2
|
11
|
2
|
|
10
|
5
|
9
|
6
|
7
|
7
|
7
|
8
|
11
|
9
|
10
|
10
|
10
|
|
11
|
4
|
0
|
5
|
3
|
6
|
3
|
7
|
3
|
8
|
3
|
9
|
3
|
|
12
|
3
|
3
|
4
|
13
|
5
|
12
|
6
|
14
|
7
|
12
|
8
|
13
|
|
13
|
2
|
13
|
3
|
1
|
4
|
1
|
5
|
1
|
6
|
1
|
7
|
1
|
|
14
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
3
|
2
|
3
|
3
|
3
|
4
|
3
|
|
15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
3
|
2
|
3
|
|
16
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
|
TOTAL
|
-
|
38
|
|
- 39
|
-
|
41
|
|
- 46
|
-
|
46
|
|
- 46
|
Référence : Dressé par nous en
prenant comme point de départ les éléments
récoltés au Bureau de la DGI/CIS Rungu-Isiro.
37 La fonction publique française,
op.cit.
Nous référant à
l'ancienneté comme susmentionnée, les candidats à la
promotion doivent remplir entre autre les conditions suivantes: avoir accompli
3 ans d'ancienneté au moins dans le grade immédiatement
inférieur au grade de promotion.
Par contre, la lecture de la situation locale prouve
plutôt l'inapplicabilité rigoureuse de disposition du texte
légal en la matière.
Pour s'en rendre compte, logiquement, en
considérant l'année 2005 comme base de l'ancienneté, les
agents de cette époque après avoir accomplis trois ans
d'ancienneté, devraient passer aux grades supérieurs.
Concrètement, on pouvait avoir 1 Directeur, 4
chefs des Bureaux, 0 CB, 5ATB1, 9 ATB2, 22 AGB1, 2 AGB2, 3 AA1, 0AA2,
0Huissier. Et en 2010, le nombre des promus devrait atteindre : 1
Secrétaire Général, 4 Directeurs, 0 Chef de Division, 5
Chefs de Bureau, 9 ATB1, 22 ATB2, 2AGB1, 3 AGB2 et 0 AA1.
Or, l'analyse comparative de prévision
promotionnelle et la réalité du terrain, indique un
décalage criant entre les grades en place et ceux dont les agents
devraient bénéficier.
Dans la praxis, le service ne dispose d'aucun
secrétaire général contre un prévu, ni un directeur
contre 4 prévus. Cependant, il y a un chef de division contre 0
prévu, 3 chefs de bureau en opposition avec 5 planifiés, 0
ATB1contrairement à 9 envisagés, 3 ATB2 à contrario avec
22 planifiés, 7 AGB1 à l'inverse de 2 prévus, 25 AGB2
à revers de 3 imaginés, 3 AA1 contre rien programmé, 2 AA2
en opposition avec rien du tout. Ceci constitue une anomalie ou un marasme
administratif dans la promotion et la retraite au sein de la gestion des
ressources humaines publiques congolaises.
Voilà pourquoi après avoir examiné
la question ayant trait à l'ancienneté, il est utile de revenir
au point lié à la retraite.
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