2.5. Analyse du niveau d'études des agents de la
DGI/CIS Rungu-Isiro
Les fonctions devolues aux agents tant d'execution, de
collaboration que de
commandement necessitent un niveau d'etudes requis afin
d'atteindre des objectifs assignes au service.
Dans le cas d'espèce, le Chef de Division est
responsable de sa division vis-à-vis du Directeur, reçoit les
ordres de ce dernier, repartie les tâches et contrôle l'execution
de celles-ci par ses collaborateurs, assume la coordination primaire des
activites des bureaux, reçoit le programme à executer et propose
à ses chefs ses propres initiatives ainsi que celles de ses subordonnees
et enfin, decide dans toutes les matières de sa competence et donne ses
avis dans toutes celles qui ne le sont pas.
Tandis que, le Chef de Bureau, assure la collecte et
le stockage des informations, l~etude et la preparation des projets de
decision, l'execution directe des toutes les tâches administratives, la
constitution des dossiers et enfin, decide dans toutes les matières de
sa competence et donne ses avis dans toutes celles qui ne le sont
pas.
Pour sa part, l'Attache de Bureau doit accomplir
toutes les tâches qu'implique l'execution d'une decision, d'un ordre,
d'une mesure d'ordre administratif legal ou reglementaire sous l~autorite du
chef de bureau.
Quant à l'Agent de Bureau, il doit accomplir
toutes les tâches qu'implique l'execution sous l~autorite d'un attache de
bureau.
S'agissant des agents auxiliaires, ceux-ci doivent
accomplir toutes les tâches d'execution sous l~autorite d'un agent de
bureau ou d'un autre agent hierarchiquement plus grade.
Finalement, les Huissiers sont tenus de realiser toutes
les tâches subalternes d'execution28.
Les fonctions que nous avons integralement relevees
appellent un niveau d'etudes correspondant aux postes à occuper sans
lequel le service public sous analyse n'accomplirait pas comme il se doit les
missions d'interêt general lui attendu.
Pour ce faire, en cas de recrutement, les differents
niveaux requis par rapport aux grades, pour les agents de la DGI se presentent
de la manière suivante :
Pour les fonctions de collaboration et
d'exécution:
Avoir un niveau de formation correspondant au
diplôme d'ingenieur ou de docteur à thèse pour les Attaches
de Bureau de 1ère classe ;
28 Décret-loi N° 04/099 du 30
décembre 2004, op. Cit., Annexe II,
p.50-52.
Avoir un niveau de formation correspondant à la
licence ou aux études universitaires intermédiaires n'aboutissant
pas au doctorat (D.E.S., D.E.A., Master, etc.) pour les Attachés de
Bureau de 2ème Classe;
Avoir un niveau de formation de graduat, niveau A1 ou
équivalent pour les Agents de Bureau tant de la 1ère que de la
2ème Classe ;
Disposer d'un niveau de formation de moins de 6 ans
d'études secondaires pour les Agents Auxiliaires tant de la 1ère
que de la 2ème Classe ;
Enfin, pour les Huissiers, le niveau de formation
exigé est : savoir lire et écrire29.
Ceci étant il ampère d'analyser dans le
tableau ci-dessous les niveaux d'études des agents de service public
sous examen.
Tableau N° 05 : Niveau d'études des
agents de la DGI/CIS
|
Niveau
d'étude
Années
|
L2
|
%
|
G3
|
%
|
D6
|
%
|
PP5
|
%
|
PP4
|
%
|
PP3
|
%
|
PP2
|
%
|
S.T.
|
%
|
TOTAL
|
|
2005
|
3
|
7,89
|
14
|
36,84
|
9
|
23,68
|
1
|
2,68
|
1
|
2,68
|
2
|
5,6
|
0
|
0
|
8
|
21,05
|
38
|
|
2006
|
4
|
10,25
|
13
|
33,33
|
20
|
51,28
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2
|
5,12
|
-
|
-
|
-
|
-
|
39
|
|
2007
|
4
|
9,75
|
15
|
36,58
|
18
|
43,90
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2
|
4,87
|
-
|
-
|
2
|
4,87
|
41
|
|
2008
|
4
|
8,69
|
14
|
30,43
|
23
|
50
|
-
|
-
|
1
|
2,17
|
1
|
2,17
|
1
|
2,17
|
2
|
4,34
|
46
|
|
2009
|
4
|
8,69
|
12
|
26,08
|
19
|
41,30
|
1
|
2,17
|
2
|
4,34
|
1
|
2,17
|
-
|
-
|
7
|
15,21
|
46
|
|
2010
|
4
|
8,69
|
12
|
26,08
|
19
|
41,30
|
1
|
2,17
|
2
|
4,34
|
1
|
2,17
|
-
|
-
|
7
|
15,21
|
46
|
|
Moyenne
|
3,83
|
8,97
|
13,33
|
31,29
|
18
|
42,19
|
0,5
|
1,17
|
1
|
2,34
|
1,5
|
3,51
|
0,16
|
0,39
|
4,33
|
10,15
|
42,66
|
Origine : Inventé par les concepteurs sur base
des informations collectées au Bureau de la DGI/CIS
R-Is.
L'interprétation que nous pouvons
émettre du tableau sus indiqué est que : la moyenne du niveau
d'études des agents en cause pour la période allant de 2005
à 2010 se présente de la manière suivante : les
licenciés représentent 8,97%, suivis des gradués, soit 31,
29 %; des diplômés d'Etat , soit, 42,19% ; des PP5, soit 1,17% ;
des PP4, soit, 2,34% ; des PP3, soit, 3,51% ; des PP2, soit, 0,39% ; des sans
titres, soit, 10,15%.
Au sujet de ce qui précède, il sied de
remarquer que le service sous examen fonctionne avec une insuffisance grave en
termes de niveaux d'études pour plusieurs raisons, parmi lesquelles,
citons : l'éveil tardif de conscience des agents déjà au
poste à achever les humanités et à poursuivre les
études supérieurs & universitaires ; le refus manifeste de
recruter les outputs à même, remplissant les critères
exigés.
Le renforcement des capacités pouvait combler
ces léthargies administratives car celui-ci privilégierait le
renforcement des compétences professionnelles, la gestion des
résultats, les valeurs, l'éthique et le comportement, l'aptitude
à la communication, l'interaction et le travail de groupe (...) et
aurait d'impact important sur les questions intéressant le recrutement,
l'affectation, la promotion, la motivation, le moral et le comportement
professionnel des fonctionnaires30.
29 Décret-loi N° 04/099 du 30 décembre 2004,
op. Cit., Annexe II, p.51-52.
30 COMITE D'EXPERTS DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE, Op.
Cit., p.13
Après avoir passé en revue la question
liée au niveau d'études, abordons celle concernant la
qualification.
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