10.2.4 Reconstruire de la stratégie
concertée
Cette partie a été inspirée par le
document de stratégie collective de l'agence de coopération
allemande GTZ. Le concept de stratégie vient du grec. Comme beaucoup
d'autres notions utilisées dans les sciences de la gestion, c'est un
terme d'origine militaire, qui désignait a l'origine l'art de conduire
les armées (stratos = armée, agein = conduire). Carl Von
Clausewitz, général prussien du XIXe siècle,
développe dans son livre « De la guerre » le concept de
stratégie. Il met l'accent sur « la nécessité de
s'orienter vers des objectifs a long terme, par une délégation
plus poussée du pouvoir de commandement vers les échelons
hiérarchiques inférieurs ». Cela permet de réagir
avec plus de flexibilité aux mouvements imprévus et aux
conditions changeantes de l'environnement, et de fixer les marges de manoeuvre
des unités subordonnées. Il aborde aussi les aspects
comportementaux tels que l'audace, la motivation, la
persévérance, la ruse et le rapport entre tension et
détente, innovation et routine. L'orientation stratégique
influence de façon décisive la vision éthique qui forme
alors « le cadre d'une culture organisationnelle » qui dépend
du degré de cohérence et d'harmonisation de toutes les
activités. Cette stratégie est assurée par des conventions
et règles qui régissent les structures et les processus, avec des
rôles clairement définis et une vision commune. En règle
générale, nos actions intentionnelles et planifiées
reposent sur les connaissances dont nous disposons, qui doivent être sans
cesse étendue pour éviter de répéter ce que nous
avons déjà l'habitude de faire.
Cette grille d'analyse de la stratégie collective,
construite pour comprendre la stratégie d'une organisation, est ici
utilisée pour analyser les stratégies d'un ensemble
d'organisation (CNOP, le gouvernement;...) qui se concertent pour adopter une
orientation commune.
Une lecture à travers le tableau ci-dessous permet de
faire ressortir les points des différents critères entre les 2
phases de la LOA, l'élaboration et sa mise en oeuvre :
Tableau 6 : différents critères
stratégiques
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Actions clefs stratégiques
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Élaboration
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Mise en oeuvre
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Objectif à long terme
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Oui
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?
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Délégation de pouvoir
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- État : CIFA/rattaché à la
présidence directement
-OP/CNOP : concertation,
diffusion de documents
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-État: SP rattaché au Ministère de
l'Agriculture
- OP/CNOP : aucune
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Flexibilité de réactions
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Oui
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non
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Conditions changeantes
environnementales
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stable
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instable
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Marges de manoeuvres
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ouverte
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faible
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Comportements humains (audace, persévérance...
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oui
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non
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Rapport tension/détente
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En alternance
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Tension pas de détente
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Innovation et routine
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Innovation
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|
Routine
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Mise en place d'une
organisationnelle
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culture
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oui
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|
non
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Degré de cohérence
harmonisation
|
et
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Volonté d'y arriver
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Aucune volonté
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Conventions et règles
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Existantes
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|
A peine existantes
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Rôles clairement défini
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oui
|
|
non
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|
Vision commune
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|
oui
|
|
non
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Connaissances
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Élargissement par
concertations sur tout
territoire
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les le
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Restreint
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Ainsi on peut en déduire qu'il y a bien eu
l'existence d'une stratégie collective au moment de l'élaboration
et qu'au moment de la mise en oeuvre, elle n'existe pas voir qu'il n'y a plus
de stratégie collective.
Remettre de la concertation et de la stratégie
collective apparaissent comme des leviers sur lesquels agir de suite
malgré le fait que de nombreux points relevés ne peuvent
être régler du jour au lendemain. Nous allons répertorier
les actions opérationnelles possibles rapidement.
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