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Stratégie des acteurs lors de l'élaboration et de la mise en oeuvre de la Loi d'Orientation Agricole (LOA ) au Mali

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par Chantal Jacovetti
Supagro Montpellier institut des régions chaudes - Master acteur de développement rural 2010
  

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9.5.3 Des représentants à multiple casquettes

Dans la désorganisation qui règne le problème de la représentation des élus et de leur mandat se pose aussi. Aujourd'hui il y a la difficulté de bien appréhender les discours, les relations paysans/chambre d'agriculture et les postures de chacun. Il faudrait le curriculum vitae élargi et étoffé de chacun pour bien comprendre les dires, les réactions. De fait les personnes aujourd'hui interviewées peuvent être a la fois élues CNOP, Président d'une Fédération et Président d'une Chambre.

En plus de la confusion des rôles, cette situation concentre aussi les pouvoirs. Les mandatés ne rendent plus compte de leurs missions auprès de leur différentes organisations, quand ils interviennent en réunion on ne sait pas sous quelle casquette ils parlent. Ils ne prennent plus/pas le temps de consulter la base. « Il y a des problèmes internes à la CNOP, par rapport aux mandatés dans les comités de pilotage qui y

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vont sans réflexion collective de la CNOP. » lâche un responsable d'OP. Une coupure ressort entre les élus CNOP, le noyau qui a participé a l'élaboration et l'arrivée de nouveaux élus qui comme le constate un représentant du Ministère de l'Agriculture « ont une vision différente ~il n'y a plus de continuité».

Pour le Président de la CNOP touché affectivement, c'est vécu comme « une trahison ~ qu'il ne comprend pas que cela puisse arriver au sein des paysans. Cet état de fait a amené des changements « La CNOP a relâché car les gens qui suivaient les dossiers sont allés a d'autres activités ». Effectivement les anciens responsables, certains dégoutés, semblent avoir optés pour des implications plus locales loin des « magouilles ». Le président de la CNOP lui-même est dans une posture difficile, un responsable CNOP analyse :

« Pris par la LOA et ses mandats internationaux, Ibrahima n'est plus en contact avec sa base. Pourtant sans Ibrahima il n'y aurait pas de CNOP mais il a été remis en cause ... C'est l'AOPP de Kiloukoro dont il fait parti, qui ne l'a pas réélu lors des élections de l'année dernière...Ainsi il se retrouve président de la CNOP avec encore un mandat de 2 ans, sans être officiellement mandaté par son organisation de base. Une situation pas facile à gérer et laissant un goût amer de trahison! '>70.

Il n'est pas facile de tirer toute les ficelles de cette tentative de déstabilisation de la CNOP-d'autant que la structure n'est pas encore consolidée - et que cette fragilité l'a rend encore plus vulnérable et que c'est elle qui est en première ligne, pas les autres OP. Elle est limitée en moyens, ayant comme conséquence une désorganisation entre autre entre région et national. La question se pose d'autant plus que l'an prochain de nouvelles élections CA. Quelles manoeuvres seront en action cette fois-ci ?

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon