2.3 LES CHAMBRES D'AGRICULTURE (CA) ET L'ASSEMBLEE
PERMANENTE DES CHAMBRES D'AGRICULTURE DU MALI (APCAM)
Les premiers PAS favorisent l'essor d'organisations
économiques et d'associations paysannes. Mais aucune, aux yeux du
gouvernement ne pouvait être un interlocuteur national valable,
représentatif de l'ensemble de la paysannerie. La «
réponse au besoin de contact de TRAORE avec les paysans tout en
satisfaisant les bailleurs de fonds est de créer des CA ».
(NARDONNE 2006) C'est sur ces bases qu'est avalisée par la loi
n° 88-56-AN-RM du 5 avril 1988 et encouragé par la FAO.
La résolution issue de la Conférence Nationale
d'août 1991 a abouti a la tenue des États- Généraux
du Monde Rural du 9 au 13 décembre 1991. Des représentants de
tous les sous-secteurs agricoles, de l'administration, de partis politiques,
d'associations et des partenaires au développement y participaient, soit
environ 200 personnes dont seulement 18 femmes et aucun représentant
syndical. La conclusion fut de « redynamiser les institutions consulaires
pour réorganiser les professionnels du monde rural et notamment, la
décentralisation des CA au niveau des régions». En 1993 sont
crées 9 CA indépendantes. Elles sont chapeautées par
l'APCAM pour les coordonner et les représenter au niveau national. (Voir
annexe n°4). Le Secrétaire général est nommé
par le Conseil des Ministres sur proposition du bureau national. Les
paysan-ne-s ne se reconnaissent pas dans les CA car « C'est un appendice
de l'État. Elles se disent représentantes des paysans depuis 1990
et valident les décisions ministérielles dans des logiques
clientélistes. Le président en 2006, Boukary TOGOLA a
appuyé ATT aux dernières élections qui l'a nommé
président de l'APCAM. Elles sont en conflit avec l'AOPP et la CNOP
» (NARDONE 2006).
13 Mouvement paysan altermondialiste international qui regroupe
plus de 350 millions de paysan-ne-s
14 il est même un des 4 vice-président depuis mai
2010
Ce constat sera confirmé pendant mon stage par un
fonctionnaire « L'APCAM, en tant que structure parapublique et par ce
statut juridique ne pouvait pas être la voix des paysans de terrain
» faisant écho à un responsable de la CNOP. «
Le problème des chambres ce sont des fonctionnaires retraités, ce
n'est pas la voix des paysans, mais la place est bonne alors il y a conflit,
car ce ne sont pas des paysans ». Le système
électif15 laisse peu de place aux OP. Est-ce
que les élus ne sont que des figurants ?
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