Syndicalisme enseignant de l'enseignement superieur et universitaire et pouvoir politique (1999-2008)

V.3. Les conséquences de la grève

Cette grève fut une stratégie de reconquête d'un capital économique. Cependant, certaine de ses conséquences échappent à la dimension matérielle pour nous situer dans une dimension politico-symbolique non la moindre.

V.3.1. Dimension historique dans la politique salariale de l'E.S.U.

Une première dans l'histoire, le volume de l'assiette salariale du corps enseignant n'a jamais été reconquis comme telle depuis 1990. Bien plus, la lutte a été remportée dans un contexte structurel de réglementation. Il n'y s'agit pas d'une concession ponctuelle, donc, sujette à l'arbitraire et à l'improvisation du pouvoir politique. Le fameux `'document de garantie'' que le gouvernement évitait de signer et de délivrer manifeste le danger évité que représentait les satisfactions ponctuelles du gouvernement. ROUBAN Luc ne note - t - il pas que si « les négociations ne reposent pas sur un droit mais sur une pratique, alors il y a absence de toute obligation pour le gouvernement ? » (^108(*))

Plus que éphémères, les concessions ponctuelles du pouvoir politique affectaient indépendance morale du corps enseignant. Très souvent, elles ont été accordé, non au sens d'un droit légitime mais comme une faveur, un signe d'attention le plus souvent de la Présidence de la République et ce, dans un théâtre où le sens paternel du Président de la République en était renforcé dans le champ politico-symbolique de la société. Il y s'agit de la manifestation de ce qu'on qualifierait de « patrimonialisme républicain ». Déjà Michalon T. déplorait, en R. D. Congo comme en Afrique, « le fait d'occulter les institutions derrière la personne du chef et à faire apparaître celui-ci comme légitime maître des biens publics » (^109(*)) ; une continuité d'une des dimension du patrimonialisme traditionnel. Ainsi, l'autorité publique étant perçue comme maître des biens et services publics (faveur paternelle et non un droit socio-économique), il en résulte que le contrôle populaire et son évaluation politique en sont influencés.^110(*)

Par le truchement du ministre de l'ESU, de celui du budget et des finances, le gouvernement à concéder de façon structurelle une augmentation sans pareil du volume de l'assiette salariale du corps enseignant de l'ESU dans son ensemble. Cependant, notons que le barème de rémunération portait sur les trois corps académiques, scientifique et enseignant.

Tableau du barème de rémunération du personnel académique applicable au mois de juillet 2008 (en F.C

N°	Grade ou fonction	Base	Transport	Loge ment	Prime diplôme	Prime fonction scientifique	Net à payer
1	Professeur ordinaire	33.544,00	0,00	0,00	5.507,00	572.940,50	612.000,50
2	Professeur	3.2905,00	0,00	0,00		506557,40	544409,40
3	Professeur associé	32665,00	0,00		4847,00	461987,40	499499,40

.SOURCE : APUKIN, mémorandum d'information n° 05 / 08

* ¹⁰⁸ ROUBAN Luc, la fonction publique, Paris, la Découverte, 2004, p. 28

* ¹⁰⁹ MICHALON Thierry, l'Afrique au défi de l'Etat, in le monde diplomatique, n°16, décembre 2003, p. 16

* ¹¹⁰ Ce type patrimonialisme s'observe même dans la relation entre électeurs et élus. Nombreux des parlementaires doivent en grande partie leur siège et l'évaluation populaire de leur mandant à des prestations sociales avant ou durant la campagne électorale.