Section II : Les facteurs qui influencent la
réduction des petites communes.
La France dans sa forme organisationnelle prône le
regroupement communal, une telle forme qui a été longtemps
discutée par les réformistes29. Cependant, le rapport
Guichard en 1976, montrait que les évolutions économiques et
sociales paraissent inadéquates aux territoires institutionnels
pensés au XVIIIème siècle. Malgré ces
préoccupations soulevées dans ce rapport, la France continue dans
la lignée de prôner le regroupement communal. Le tableau suivant
nous montre la répartition des communes pour l'année 2008.
Tableau 1 : Répartition des communes et de la
population en strates pour l'année 200830
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Strates
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Communes et pourcentage
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Population et pourcentage
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Moins de 500
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20233 et 55.33%
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4572963 et 7.36%
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500 à moins de 1000
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6959 et 19.03%
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4907236 et 7.90%
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1000 à moins de 3500
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6581 et 18%
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11792513 et 18.98%
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3500 à moins de 10000
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1909 et 5.22%
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10777436 et 17.35%
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10000 à moins de 30000
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644 et 1.76%
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10761782 et 17.32%
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30000 à moins de 100000
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203 et 0.56%
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9779823 et 15.74%
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Plus de 100000
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39 et 0.11%
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9543210 et 15.36%
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Total
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36568 et 100%
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62134963 et 100%
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29 Organisation et administration des territoires
urbaines, Paris, Editions SIRP, 1999.
30 Direction générale des
collectivités locales du ministère de l'intérieur.
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Dans la cartographie de cette distribution, nous pouvons
comprendre pourquoi la taille optimale est une question cruciale dans les
débats politiques en France. Dans le tableau, 74.36% des communes de
moins de 1000 habitants or 15.26% se chiffrent pour la population. Par suite,
0.11% ont une population de plus de 100000 habitants pourtant de l'autre
coté du tableau, elles rassemblent que 15.3% pour un nombre qui est
élevé plus que les communes.
Au nombre de facteurs qui entraine la réduction des
petites communes on peut recenser deux : une réduction qui est
liée à une cause naturelle qui s'explique par la diminution de la
population rurale et l'autre est artificielle qui se fonde sur la
problématique de créer de nouvelles communes.
II.1 : Réduction des petites communes via
l'augmentation de la population
Dans un pays où le facteur de la population augmente
à cause de la natalité. Cette augmentation peut causer des
conséquences sur le nombre des petites communes, c'est-à-dire
plus la population augmente, plus le chiffre des petites communes baissent et
cette figure se répète même s'il y a
l'émigration31 . A titre d'exemple, pour l'année 2008
dans le tableau 1, le nombre des communes de moins de 500 habitants
était de 20233 pour une population de 4572963 habitants. Pourtant la
lecture sur l'année 2019 nous affiche une baisse pour des communes de
moins de 500 habitants. Vers l'année 2019, le nombre de communes de
moins de 500 habitants estimaient à 1732832, qui se
repartissent de la manière suivante :
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0-100h
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100-200h
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200-300h
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300-400h
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400-500h
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2439
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4958
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4242
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3301
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2388
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Source : DGCL
Ainsi, nous pouvons constater que le nombre de petites
communes ne cesse que diminuer à cause de l'augmentation de la
population, cette diminution a conduit les petites communes à se
coopérer avec les grandes communes pour former une nouvelles commune ou
une
31 Paul MEURIOT, La petite commune française,
Journal de la société statistique de Paris, Tome 51 (1910),
p.91
32 Guillaume Leforestier et Xavier Niel,
Département des études et des statistiques locales, DGCL, No 149
février 2021
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agglomération qui parfois projette des effets
néfastes sur les petites communes en raison de la proximité des
services comme par exemple le déplacement d'une école primaire
vers une commune qui est plus grande en fonction de la taille du population.
En résumé, la variable démographique
française est la cause de la réduction des petites
communes.
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