Coopération internationale et appropriation parles osc des mécanismes de concertations avec l'état au Cameroun. Cas du programme d'appui à la structuration de la société civile ( pasoc ) dans la ville de Yaoundé.

CHAPITRE IV : POUR UNE MISE EN OEUVRE EFFECTIVE DES
STRATEGIES D'APPROPRIATION PAR LES OSC DES MECANISMES DE
CONCERTATION AVEC L'ETAT DANS LA VILLE DE YAOUNDE

Le chapitre précédent nous a permis de parcourir les difficultés rencontrées par les OSC afin de s'approprier les mécanismes de concertation avec l'Etat. Il est actuellement question dans ce chapitre de la mise en oeuvre d'un dispositif organisationnel et technique qui puisse faciliter l'appropriation par les OSC des mécanismes de concertation avec l'Etat.

A. AMENAGEMENTS ORGANISATIONNELS

Nous reconnaissons la pertinence des stratégies employées par le PASOC afin de garantir une appropriation indéniable à la société civile des mécanismes de concertation avec l'Etat. Toutefois, au vu des dérapages observés sur le terrain, il convient dans le cadre de cette étude de se pencher sur des éventuelles propositions susceptibles d'accroitre positivement l'appropriation par les OSC des mécanismes de concertation avec l'Etat.

1. Une approche débouchant sur une adéquation entre les activités des OSC et leurs subventions

Pour encourager une appropriation effective sur le « learning by doing », le programme gagnerait à développer une approche qui puisse garantir aux OSC que leurs activités convergentes avec les subventions mises à leur disposition. Ainsi, il faudrait initier systématiquement avec les OSC bénéficiaires des subventions des négociations allant sur des éventuelles baisses de budget des propositions acceptées suite aux AP.

Cela passe aussi par la prise en compte lors des budgets de l'évolution prévisibles des coûts (inflation), mais aussi des spécificités des prix dans les différentes régions du Pays.

2. Une approche débouchant sur l'autonomisation financière des OSC

La dépendance financière des OSC dans la ville de Yaoundé constitue un frein à l'appropriation des mécanismes de concertation avec l'Etat. En effet, nos décentes sur le terrain nous ont permis de comprendre que le programme aurait maximisé l'appropriation par les OSC des mécanismes de concertation par le financement d'un ensemble d'outils générateurs de revenus comme des ordinateurs, des micros et vidéo projecteurs. C'est en effet

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ce que nous a laissé entendre un acteur de la société civile par ces termes relatifs aux perspectives du programme.

S'en être contre le financement des réunions et toute autre activité opérationnelle durant le programme, mais il aurait aussi été souhaitable que le programme nous prépare à l'autonomisation financière même seulement par l'achat du matériel informatique que nous pourrions mettre en location. Cette tactique est rentable d'autant plus que durant les funérailles, les mariages et autres, cela est louables pour ces événements⁹³.

De fait, cet entretien nous permet de cerner l'évidence selon laquelle, l'extrême dépendance financière des OSC atteste de leur vulnérabilité d'autonomie. En l'absence d'un fonds d'appui à leurs initiatives, quand elles ne se tournent pas vers l'extérieur, elles se mettent à la solde des pouvoirs publics. Comme le souligne Sévérin Cécile ABEGA, « La forte dépendance des OSC envers les bailleurs de fonds les rend très sensibles aux directives de celles-ci ⁹⁴». C'est d'ailleurs ce qui justifie l'incapacité de la quasi-totalité d'entre elles à se doter d'un agenda propre, préférant jouer le rôle de caisses de résonance locales de ces institutions. Cette instrumentalisation économique et idéologique des OSC est la preuve de leur mise au pas et de leur incapacité à contribuer à la construction de l'action publique. Or, de toute évidence, les acteurs de la société civile jouent un rôle important dans le jeu idéologique visant à affaiblir la toute-puissance de l'Etat. Pour ce faire, elles doivent être sélectionnées en fonction de leurs capacités administratives mais aussi financières, plutôt que sur la qualité de leurs interventions car, le risque consisterait à rendre les OSC comme de simples « sous-traitants, relais des politiques des bailleurs ». Un travail d'appropriation de cette thématique et définition de leur propre démarche s'avère aujourd'hui nécessaire. De manière très concrète, la réflexion doit notamment porter sur la réactualisation des modalités de l'aide, afin de permettre une meilleure adéquation aux rythmes du renforcement des capacités, de la coconstrution de l'Etat et de la société civile organisée.