Coopération internationale et appropriation parles osc des mécanismes de concertations avec l'état au Cameroun. Cas du programme d'appui à la structuration de la société civile ( pasoc ) dans la ville de Yaoundé.

2. Le manque d'implication des OR par l'UGP sur certains processus décisionnel

Le programme se voulait à portée nationale. Cependant, vu l'étendue du territoire national, le programme a prévu déconcentrer la mise en oeuvre de ses activités dans chaque région via l'expertise des Organisations Relais. Ces organisations qui implémentaient les directives du programme dans leur région respective avaient un avantage conséquent sur les OSC parce qu'elles maitrisaient mieux leurs spécificités socioculturelles. Cela relève alors l'évidence selon laquelle l'une des voies capitale par laquelle le programme devait avoir un impact conséquent quant à l'appropriation par les OSC des mécanismes de concertation avec l'Etat, consistaient à les responsabiliser tout en les intégrant de façon franche sur les processus décisionnels orchestrés par le programme. Mais dans la réalité, l'OR de la région du centre par la voix d'un membre, nous a exprimé son regret lors de l'entretien « nous regrettons d'avoir été comme de simple prestataires de services et le fait que l'UGP ait traité directement

⁸² Entretien réalisé le 8 Novembre à Yaoundé.

⁸³ PLANCHE J. Sociétés civiles et politiques de coopération » in Société civile, Paris, Editions Charles Léopold Mayer, 2007, p.85.

64

des appuis sans au moins passer par nous⁸⁴ ». Cette attitude managériale, sans constituer de manière directe une limite forte de l'appropriation par les OSC des mécanismes de concertation avec l'Etat, peut justifier l'insertion des OSC opportunistes dont la seule finalité se résumait aux financements du programme. C'est dire avec l'anthropologue français COPANS J. que seul «l'expérience de terrain rend possible la réflexion sur le concept, notamment par le biais de sa mise à l'épreuve des réalités quotidiennes⁸⁵».

3. La précarité et le caractère néo patrimonial de certaines OSC

Dans son rapport rendu public en Avril 2009 à Washington, le FMI au terme d'une mission à Yaoundé du 26 mars au 9 avril 2009, soulignait que le PIB du Cameroun a baissé à 2,5% contre 3,4% en 2008. Cette baisse de près de 1% selon le fonds monétaire international serait tributaire de la crise économique mondiale et dont les manifestations sont perceptibles dans plusieurs niveaux du pays. Ainsi, la montée du chômage a ouvert aux jeunes diplômés la porte des OSC dont les conditions de créations sont moins contraignantes (simple déclaration à la préfecture pour les associations) que dans d'autres secteurs comme le commerce qui assujetti aux impôts, souvent à des investissements lourds, à la forme notariale, registre de commerce etc. D'où pour certains promoteurs, les OSC constituent une affaire à rentabiliser qui, loin de promouvoir une quelconque vision à s'approprier des stratégies qui convergent vers le sens du développement, viserait plutôt à améliorer les conditions matérielles et financières des promoteurs. Dans le cadre de la fin du PASOC, un acteur de la société civile que nous avons rencontré nous a clairement indiqué que

L'appropriation des objectifs que visaient le programme n'étaient

pas la préoccupation centrale de plusieurs OSC ayant reçu les appuis du PASOC. Car, ces OSC qui avaient présentés des projets de développement dont le personnel sensé mettre en oeuvre étaient dans la plupart des cas des membres d'une même famille, ont disparu avec la fin du PASOC du fait qu'elles ne vivaient qu'avec les fonds du programme⁸⁶.

Cet accaparement néo patrimonial des appuis accordés par le programme aux OSC afin d'être au service de la base, limite le champ d'appropriation de ces OSC des mécanismes de concertation avec l'Etat qui ne peut qu'enchanter sa suprématie face à un contrepouvoir vide

⁸⁴ Entretien réalisé le 7 Juillet à Yaoundé.

⁸⁵ COPANS J., La longue marche de la modernité africaine, Paris, Karthala, coll. « Les afriques », 1990, p.231.

⁸⁶ Entretien réalisé le 8 Juillet à Yaoundé.

65

d'idées et opportuniste. Ce qui fait dire au chef de programme de la société civile à la CAON que

Les OSC se sont érigées au Cameroun et ailleurs

comme des donneuses de leçons or elles même n'ont pas

incarnées les valeurs républicaines. Ainsi, elles sont des

courtiers du sous-développement⁸⁷.

Par ce bais, on comprend alors qu'en Afrique en général et particulièrement au Cameroun, « l'impulsion de la société civile naît, non pas d'une analyse intellectuelle rigoureuse, ou à partir d'une véritable théorie économique, mais à partir d'apriori et d'hypothèses venues d'oeuvres d'économistes américains aux travaux édulcorés et hâtivement adaptés⁸⁸ » à notre contexte sociétal.

1. L'absence d'un comité d'éveil post- programme sur le dynamisme des OSC

Nos décentes sur le terrain nous ont laissé entrevoir que la fin du PASOC n'a pas intégré une prise en compte réelle des compétences techniques et professionnels des bénéficiaires du programme. En effet, les bénéficiaires du programme reconnaissent avec estime les efforts consentis pour leurs formations mais, mentionnent diverses insuffisances relatives à un abandon très précoce du coaching mis à leur disposition par le programme. Cette attitude peut également constituer une limite profonde sur l'appropriation par les OSC des mécanismes de concertation. Interrogé sur la viabilité de leurs actions, les OSC dans leur majorité mentionnent de façon claire « que nous n'avons certes pas encore arrêté de façon définitive nos activités mais, c'est sur le court terme ».