Coopération internationale et appropriation parles osc des mécanismes de concertations avec l'état au Cameroun. Cas du programme d'appui à la structuration de la société civile ( pasoc ) dans la ville de Yaoundé.

3. Les contrats de services

Le programme étant une émanation de la coopération internationale, il a considérablement été en convergence aux appréhensions de FAVREAU, LAROSE et FALL⁷⁶, notamment dans l'envoi et l'appel de coopérants qui partagent leurs expertises professionnelles et leurs compétences sociales et qui, à leur retour, font le point entre les organisations du Sud et du Nord. C'est ainsi que le programme a permis :

⁷⁵ MONGA Célestin, Op.Cit., p.99.

⁷⁶ LEMESLE R. (Sous la dir de) Les enjeux d'une coopération réussie, Paris, L'harmattan, 1992, p.78.

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· L'invitation au Cameroun de leaders internationaux de la société civile dans le but de favoriser l'échange d'expériences entre les OSC camerounaises et étrangères.

· L'Appui aux OSC pour leur participation aux agendas internationaux dans l'optique de favoriser une gestion des préoccupations qui dépassent l'échelle du Cameroun, pour des initiatives relatives à l'arrimage aux débats internationaux.

4. Les subventions

Le programme a mis en oeuvre des processus d'appui à la mise en oeuvre des acquis des OSC en matière de renforcement des capacités et de structuration. Les subventions ont ainsi permis aux structures de mettre en oeuvre des actions de plaidoyer et également de renforcer leur structuration interne. C'est alors qu'il a été pris en compte,

· Le développement d'une stratégie de formation au plaidoyer pour les OSC

Ces formations qui constituent le coeur du programme ont été déployées à Yaoundé et dans toutes les autres régions au travers des OR. C'est en effet ce que reconnait l'ACDIC, une association bénéficiaire, dans sa fiche de capitalisation sur le plaidoyer pour l'amélioration des conditions de transport par train entre le grand nord et le grand sud du Cameroun « la formation au plaidoyer nous aide à regrouper toutes les techniques d'influences des décideurs publics (lobbying, campagnes d'opinion, mobilisation sociales, agenda nationaux et internationaux) ⁷⁷».

· L'Appui à la structuration institutionnelle et formelle des OSC

Dans la ville de Yaoundé comme dans d'autres villes ayant bénéficié du programme, il a été mis sur pied par le programme un appui méthodologique et financier sur les processus de structuration formelle afin que les OSC tiennent dans de bonnes conditions démocratiques leurs réunions statutaires.

· Appui à la mise en oeuvre d'une méthodologie commune aux OSC

La réalisation des plans d'orientation a été déterminante dans l'octroi des différentes subventions par le programme. Dans ce sens, la mise sur pied d'une méthodologie pour développer un outil « stratégique » commun aux OSC avait été mis sur pied avec pour but de permettre une visibilité de la planification des différentes activités et missions des OSC.

· La mise à disposition d'un fonds de subvention nationale

⁷⁷ Cf. Cahiers du PASOC n°10 sur la capitalisation des projets financés par le PASOC.

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Il s'est agi pour le programme dans ce cadre, d'accentuer l'appropriation par les OSC des mécanismes de concertation avec les pouvoirs publics, sur l'orientation des activités vers des plaidoyers, notamment dans les modalités de mise en oeuvre et sur l'identification des bonnes pratiques. Cela s'est concrétisé par la structuration des champs thématiques liés à l'égalité femme À homme, à l'accès aux droits (au sens civique, politique, économique, social, culturel et environnemental) et la jeunesse. Les montants ont été proposés de l'ordre de 15 à 20 millions de CFA. C'est d'ailleurs ce qui a été confirmé par les 10 OSC rencontrés au cours de nos enquêtes dans la ville de Yaoundé⁷⁸.

? La mise en place du dispositif d'accompagnement des réponses aux appels à proposition

Ce dispositif vise à faciliter une appropriation véritable des OSC des différentes orientations générales des appels à proposition, des ateliers d'écriture dans toutes les dix régions. Ainsi, dans le cadre de contrats de prestation, les OR avait la charge d'organiser les ateliers d'écriture. Ainsi lors de nos enquêtes, les OSC rencontrés pour ce travail ont reconnu d'une seule voix la grande utilité des OR⁷⁹.

? Des audits de contrôle pour les subventions

Dans l'optique de vérifier si la correspondance du fonctionnement des subventions émise par le programme au sein des OSC pour leurs activités était effective aux critères et orientations fixées par les objectifs du programme, l'UE a mis sur pied des comités d'audit au sein de chaque région.