3.2.L'évaluation du concept de TVB
a. La Trame verte et bleue balayée par
l'hémicycle
La politique européenne intitulé « Natura
2000 », qui visait à mettre en place un réseau
européen de sites écologiques, est lancée par la directive
« Oiseaux » de 1979 et la directive « Habitats faune flore
» de 1992. Aujourd'hui, ces initiatives européennes sont souvent
perçues comme des échecs, les acteurs perçoivent mal cette
domination communautaire, et la concertation est souvent difficile pour la mise
en oeuvre de ces zones protégées. Les directives ont souvent
été qualifiées d'échec, et les chercheurs invitent
à en identifier les raisons pour ne pas reproduire cette situation. Les
réactions hostiles des agriculteurs, des forestiers privés, des
propriétaires, des chasseurs et pêcheurs, et des maires de
communes forestières s'expliquent par « les risques qui en
découleraient au niveau de l'emploi »387 et par
« l'absence quasi-
386 Ibid.
387 J.-C Rameau, « La directive « Habitats » :
analyse d'un échec, réflexions pour l'avenir », Revue
Forestière Française, n°5, 1997
93
totale de concertation qui a caractérisé la
définition des futures zones spéciales de conservation
».388
Si la politique de conservation de la biodiversité
qu'est Natura 2000 génère autant d'oppositions, on peut
s'interroger sur le possible échec du concept de TVB. Ce concept, et le
syndicat mixte qui oeuvre à son élaboration, met en avant
l'importance de l'information et de la concertation. Pourtant, le
bien-fondé de cette politique n'est pas évident pour tous les
acteurs du territoire, certains élus se sentent
dépossédés, la Chambre d'Agriculture se sent
menacée, et la réglementation qui est en voie d'être
adoptée à travers les documents d'urbanisme nourrit des
discussions vives entres tous ces acteurs.
Aujourd'hui, un concept présenté par l'Agence
d'aménagement et d'urbanisme de Lille apparaît comme la prochaine
politique verte, c'est l'hémicycle et il a « a beaucoup de
succès auprès des élus »389. Il
s'agit de « zones de transition entre l'espace naturel et l'espace
urbain (...) identifiées comme étant particulièrement
vulnérables à l'étalement urbain. Ces ceintures vertes
constituent des espaces riches indispensables à l'absorption des
nuisances produites par la ville »390. Ce concept use du
même répertoire de légitimité que celui de la Trame
verte et bleue : « (l'hémicycle) génère des
externalités positives en termes d'adaptation (barrière contre
l'artificialisation des sols et l'expansion des surfaces
imperméabilisées), de paysage et d'attractivité du
territoire, de lien social et de sensibilisation des consommateurs...Elles
peuvent devenir des espaces naturels de proximité accueillant des
activités récréatives compatibles avec les
activités agricoles ».391
Cependant, contrairement au concept de Trame verte et bleue
qui n'a pas l'ambition d'être une « ceinture verte » limitant
l'artificialisation des sols, l'hémicycle est un outil qui permettrait
de redensifier la ville. L'offre de loisirs reste au coeur des discours, «
il y a un grand potentiel de l'hémicycle en termes
récréatif »392, et ce nouvel outil s'inspire
de la plaine des Périseaux : « il y a un accord avec la Chambre
d'Agriculture pour laisser une part plus importante aux promeneurs
»393. L'idée est de « pérenniser la
vocation agricole et de l'ouvrir
388 Ibid.
389 Entretien avec Rodastina Ivanova, responsable Structure
territoriale à l'Agence de Développement et d'Urbanisme de Lille,
le 19 mars 2015 à Lille
390 Plan Climat Energie Territorial de Lille métropole du
18/10/2013
391 Ibid.
392 Entretien avec Rodastina Ivanova, responsable Structure
territoriale à l'Agence de Développement et d'Urbanisme de Lille,
le 19 mars 2015 à Lille
393 Entretien avec Rodastina Ivanova, responsable Structure
territoriale à l'Agence de Développement et d'Urbanisme de Lille,
le 19 mars 2015 à Lille
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aux citadins »394, « de
révéler le paysage métropolitain en favorisant
l'accès aux espaces naturels et à l'agriculture du territoire
»395. La consultation Lille 2030 met à l'honneur le
concept d'hémicycle, la qualifiant de « lisière
épaisse qui devient la grande rive agricole et paysagère de
l'éco-métropole ».396
Toutefois, pour Pierre Dhenin, « avec
l'hémicycle et la TVB, on repaye deux fois la même chose. C'est un
concept d'architecte bien vendu ».397 Si le directeur
d'ENLM ne comprend pas l'utilité de ce nouveau concept, qu'en est-il de
l'avenir de la Trame verte et bleue lilloise ?
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