I.1.2. Problématique
L'entreprise Pallisco est une société
forestière exerçant au Cameroun depuis 1972. Dans les
années 2000, elle s'engage dans le processus de gestion durable des
forêts. En 2006, dans sa volonté constante d'améliorer ses
pratiques, elle se lance dans le processus d'obtention du certificat FSC,
certificat qu'elle obtient en Octobre 2008. Pour répondre aux exigences
sociales prescrites, une politique sociale (annexe 1) sera adoptée en
Octobre 2006 et mise en oeuvre conformément aux différentes
réglementations et Principes, Critères, Indicateurs (PCI) de
certification. Celle-ci fixe notamment les orientations à long terme sur
les volets sociaux externe et interne de l'entreprise. Pour ce qui est du
social externe, il s'agit spécifiquement des relations avec les
populations riveraines et les autres parties prenantes de la gestion
forestière. Ces aspects seront matérialisés dès
2008 par l'élaborationd'un plan d'action sociale quinquennal (annexe
2).
Depuis l'obtention de son certificat FSC, il y a bientôt
cinq années, de nombreuses activités et réalisations
sociales sont à l'actif decette entreprise. Des évolutions
significatives ont été constatées et prises en compte
annuellement dans son système de gestion sociale. Pour préparer,
avec sérénité, l'audit de renouvellement du certificat FSC
prévu pour 2013, échéance capitale dans la vie de
l'entreprise Pallisco, il lui était nécessaire de faire une
évaluation de son plan d'action sociale. L'absence d'une situation de
départ, d'outils d'évaluation et de mise à niveau des
actions sociales rendait ce travail difficile.L'idée d'initier une
étude permettant d'évaluer le plan d'action sociale et de
proposer des mesures correctives appropriées qui serviront à
l'élaboration d'un nouveau plan d'action quinquennal s'est
développée. L'étude apporterait des réponses aux
questions suivantes :
- les directives prescrites sont-elles pertinentes
vis-à-vis de la réglementation en vigueur au Cameroun, des PCI du
référentielFSC adapté pour le Bassin du Congo et des
attentes des populations à l'égard du concessionnaire ?
- quel est le niveau effectif de mise en oeuvre des directives
du plan d'action sociale?
- quels impacts socio-économiques ces directives
ont-elles sur l'amélioration du bien-être des populations
locales ?
- quelles sont les modifications à apporter au plan
d'action sociale pour tenir compte des évolutions enregistrées au
cours des cinq années de mise en oeuvre?
I.1.3. Objectifs de
l'étude
L'objectif principal de cette étude est de passer en
revue la mise en oeuvre dans les UFAs10030, 10031, 10039, 10041, 10042 et 10044
du plan d'action sociale 2008 - 2012 élaboré par Pallisco.
A cet effet, plusieurs objectifs secondaires ont
été définis, à savoir :
- évaluer la pertinencedu plan d'action
sociale ;
- évaluerla mise en oeuvre effective du plan d'action
sociale ;
- évaluer l'impact de l'action sociale de Palliscosur
les populations locales;
- proposer un nouveau cadre logique avec des indicateurs de suivi.
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