IV.1.2. Les «nouveaux managers publics« ou
acteurs clés et leur rôle
Au nombre des acteurs identifiés ci-haut les directives
ne parlent que, du ministre et du responsable de programme, bien les autres
soient cités dans le guide méthodologique de la Côte
d'Ivoire, cela n'est pas fortuit, dans la mesure où l'intervention de
ces nouveaux constitue non seulement une innovation dans la gestion publique,
mais aussi un impact de la mise en oeuvre des CDMT ou DPPD. Le rôle des
autres acteurs est précisé dan un document annexe appelé
« Charte de gestion »
IV.1.2.1. Le coordonateur des programmes
A l'échelon du ministère, le Coordonnateur des
programmes réunit régulièrement les responsables de
programmes, et d'autres responsables pour harmoniser les méthodes et
coordonner la préparation des documents d'ensemble (DPPD, projet de
budget, RAP, etc.). Il a la responsabilité de l'élaboration et de
l'harmonisation des chartes de gestion. C'est lui qui est le « chef
d'orchestre » de la préparation du CDMT ou DPPD et du budget,
de même que de l'élaboration du RAP. Il doit intervenir, notamment
dans le dialogue de gestion horizontal entre les responsables de programmes et
les responsables des services d'administration générale.
IV.1.2.2. Le responsable de programme (art 13 de la
directive 06/2009/CM/UEMOA)
Le responsable de programme est le maillon central de la
nouvelle gestion publique. A la charnière entre responsabilité
politique et responsabilité de gestion, sa responsabilité, de
nature managériale, coexiste avec la structure de responsabilité
hiérarchique classique, qui ne disparaît pas.
41
La mise en oeuvre des programmes repose sur cette
«personne-clé«. Placé sous l'autorité
du ministre, il participe à l'élaboration des objectifs
stratégiques du programme dont il a la charge. Il est garant de sa mise
en oeuvre opérationnelle et s'engage sur la réalisation des
objectifs associés. C'est lui qui prépare le budget de son
programme avec les acteurs qui participent à sa mise en oeuvre. Plus
précisément, le responsable de programme a trois grandes missions
:
l L'élaboration de la stratégie et du
budget du programme. Sur la base d'une large concertation qu'il lui
appartient d'organiser, le responsable de programme formalise la
stratégie de son programme, arrête les objectifs, les indicateurs
de performance et les résultats attendus, assure la programmation des
activités et procède à la répartition des
crédits qui lui ont été alloués. Il s'engage sur
les résultats de son programme : il oriente les choix d'activité
et les choix budgétaires afin d'atteindre les résultats
visés, en travaillant avec les gestionnaires des ressources du
ministère (ex. : DAF, DRH).
l Le pilotage du programme et l'organisation du
dialogue de gestion. Le responsable de programme organise et anime le
dialogue de gestion qui constitue le cadre de la préparation de son
budget, de la déclinaison des termes de la performance auprès des
entités opérationnelles et du suivi des réalisations.
l Le compte-rendu et l'analyse des résultats.
Le responsable de programme assure et encourage la transparence, par
le développement de l'information sur les ressources utilisées,
les services produits et les résultats obtenus. Il contribue, avec
l'aide des unités compétentes de l'administration centrale,
à la construction d'un système d'information, ordonné et
fiable, facilitant l'analyse de la gestion et de la performance. Le responsable
de programme prépare également son rapport annuel de performance
(RAP). Au-delà de son programme, il participe à la mise en place
d'un contrôle de gestion et de l'audit interne au sein du
ministère.
Lui-même délègue la gestion des parties du
programme aux responsables des niveaux de mise en oeuvre opérationnelle
du programme. Il s'engage sur les objectifs et indicateurs de son programme.
Les responsables de programme sont des hauts fonctionnaires à qui le
ministre confit la gestion du programme.
| 
