Analyse de la situation juridique du site de sculpture sur granite de Laongo

Paragraphe I I : la gestion du site

La gestion du site renvoie aux organes de gestion et au fonctionnement du site.

A) Les organes de gestion et leur rôle.

La gestion du site a connu un changement de 1989 à nos jours. Il importe donc de faire l'historique de la gestion pour mieux comprendre le rôle des organes.

Historiquement la gestion du site a vu l'intervention de plusieurs structures. Au départ plusieurs entités ont été associées à l'ouverture du symposium par le texte créant le COS en 1989. On dénombrait plus d'une dizaine de structures publiques et une structure privée à savoir le CNAP. Les structures publiques étaient composées :

- du ministère de l'information et de la culture avec sept directions.

- du ministère de l'équipement.

- du ministère de l'environnement et du tourisme.

- du ministère de la promotion économique.

- du haut commissariat de la province d'oubritenga.

Notons que le COS était chargé uniquement de la gestion du premier symposium et avait de larges pouvoirs. Par la suite, il fallait assurer une gestion permanente et une promotion du site avec la protection des oeuvres. Cette tâche a été assurée par la Direction du Patrimoine Culturel(DPC), le CNAP, CNAA. De 1989 à 2005 Laongo a été géré par le régisseur du CNAA.

Dans La gestion actuelle du site un certain nombre de mesures ont été prises pour assurer une meilleure gestion du site. La gestion du site peut être scindée en trois tâches principales à savoir, l'exploitation et la promotion du site, la protection de l'intégrité du site et l'organisation du symposium. Quatre entités interviennent pour l'exécution de ces tâches. Ce sont : le Musée National, la Direction Générale du Patrimoine Culturel (DGPC), l'Office Nationale du Tourisme du Burkina (ONTB) et le CNAP.

L'exploitation et la promotion du site sont assurées par l'ONTB depuis 2008. En effet, l'arrêté n° 2008-024/MCTC/CAB/SG portant gestion du site de granite de Laongo dispose en son article 1 que «  la gestion tutélaire du site de granite est confiée à la Direction Générale de l'Office Nationale du Tourisme Burkinabé (ONTB) ». Concrètement l'ONTB se charge de la promotion touristique du site. Il s'agit de faire la publicité du site, d'attirer les touristes nationaux comme étrangers. Il y a également la gestion des droits d'entrées pour les reverser au trésor public.

La protection de l'intégrité du site et des oeuvres revient à la DGPC. Le site de Laongo est un bien culturel inscrit en inventaire par l'arrêté n° 2004/651/MCAT/SG/DPC. Le site est un bien culturel dont la valeur et l'intégrité doivent être protégées comme tous les autres biens du patrimoine culturel par la DGPC qui est la structure compétente en la matière.

Le Musée Nationalde Ouagadougou a été désigné pour l'organisation du symposium en 2008  en tant que Secrétariat Exécutif par l'arrêté n° 2008-037/MCTC/CAB portant création et attribution des Secrétariats Exécutifs des grandes manifestations du Ministère^16(*). L'intervention du Musée Nationalse limite à l'organisation du symposium avec le CNAP représenté par monsieur KI SIRIKI commissaire général du symposium. Le neuvième symposium qui s'est déroulé du 15 Février au 15 mars 2010 a été piloté par un Comité d'Organisation créé par l'arrêté n° 2010-10-001/MCTC/. Ce comité est composé d'une coordination qui supervise l'ensemble des activités et de cinq commissions. Ces tâches sont entre autre, l'hébergement, le transport et la restauration des artistes, la santé et la sécurité, l'organisation des cérémonies d'ouverture et de clôture du symposium et la gestion du symposium au quotidien. Pour participer au symposium, il faut envoyer un dossier composé de photo et de curriculum vitae. Le premier critère est d'être sculpteur sur pierre.Les artistes sont pris en charge en ce qui concerne leur titre de voyage et leur frais de séjours.

B) le fonctionnement du site

Le site de Laongo a un personnel restreint. Sur le plan financier, le site n'a pas de budgetà proprement parlé.

Le nombre de personnes travaillant sur le site est de cinq. Du point de vue de sa composition, le personnel est composé d'un gardienà statut non régulier et de quatre agents publics. Leur traitement salarial est également différent. En ce qui concerne leur compétence il faut dire que le niveau d'étude minimum est le Certificat d'Etude Primaire.

En ce qui concerne Le budget du site, Laongo n'a pas de budget proprement dit. Le soutien de l'Etat pour le symposium constitue sa principale source de financement. Aussi il n'y a ni budget de fonctionnement, ni budget de promotion. Le financement externe est l'apport extérieur pour pallier l'insuffisance du financement interne. Le site n'a pas de partenaires financiers dont l'apport serait budgétisé. Les recettes provenant des frais de visites sont envoyées au trésor public.

Le soutien hors budget est l'apport extérieur qui n'a pas été budgétisé. Ce soutien est composé de don et de legs. Les entretiens réalisés lors de nos enquêtes ont révélé l'existence de dons  au profit du site en 2008 de la somme de deux millions par le président ivoirien Laurent GBAGBO. Par ailleurs, un certain nombre de critères et d'instruments juridiques permet de déterminer le statut des oeuvres en exposition sur le site.

* ¹⁶ cf. l'arrêté n2008-037/MCTC/CAB portant création et attribution des Secrétariats Exécutifs des grandes manifestations