Nos enquêtés ont formulé à travers
les questionnaires, des critiques et observations en fonction de leur
perception, de leur compréhension du processus de développement
social en Haïti. Ces opinions proposent une nouvelle approche du
développement social, aussi elles véhiculent les aspirations de
ces jeunes qui sont les principales victimes de la contre performance des
dirigeants dans le processus du développement social en Haïti.
Ainsi, nous relevons les tendances fortes de ces opinions pour les
présenter en guise de suggestion.
La constitution haïtienne de 1987 dans ses
différents articles, engagent l'Etat à protéger et
à garantir le droit des haïtiens à tous les niveaux
(Intellectuels, physiques, psychologiques, sociaux etc.). Nos
enquêtés pensent que l'Etat par le biais de ses
représentants, doive respecter son engagement envers la nation. Entre
autres, ils citent la création d'emploi, l'éducation pour tous,
la promotion culturelle, la disponibilité des centres de loisirs et la
garantie des services sociaux de base. Egalement, ils suggèrent le
développement du secteur agricole et la promotion de la production
nationale pour lutter contre la hausse des prix des produits de première
nécessité et surtout des produits alimentaires.
Ils complètent : « Si l'Etat entreprenne
concrètement ces actions, les conditions et la qualité de vie de
la population haïtienne s'amélioreront et avec le temps changeront
complètement, l'intégration sociale des jeunes sera aussi
possible. C'est ainsi que le processus de développement social sera
effectif en Haïti ».
58
o Tableau 19 : Récapitulatif des suggestions des
enquêtés
Suggestions Nombre
d'opinions
Création d'emploi 36
Création des centres sportifs et culturels
21
Facilitation de l'éducation et de la formation
des jeunes 14
Promotion et développement du secteur agricole 9
Mise à la disposition des jeunes des centres
universitaires 5
Encadrement des associations de jeunes 5
Financement des projets communautaires 4
Encadrer les jeunes 4
Développement de l'industrie 4
Créations de logements sociaux 3
Création d'école professionnelle 3
Mise à la disposition de la population des services
sociaux de base 2
Structuration des institutions 1
Respect des droits humains 1
Campagne d'alphabétisation 1
Total 113
Dans le but de renforcer la fiabilité des informations
recueillies auprès des jeunes, nous avons jugé important de nous
entretenir avec les parents, les personnes proches des jeunes ayant
connaissance de leur vécu quotidien. Ainsi, au cours de ces entretiens,
Ils nous ont exprimé leur inquiétude par rapport au devenir du
pays et des jeunes en particulier. Ils pensent que l'avenir des jeunes est
compromis, la possibilité de faire valoir leur potentialité est
offerte a une minorité, la grande majorité est laissée
dépourvue. Le manque de moyens des parents ne leur permet pas de
subvenir aux besoins de leurs enfants et les événements de 2008
viennent accélérer la conduite du pays à la dérive.
Selon eux, c'est « la conséquence de l'irresponsabilité,
l'incompétence et la corruption dans l'Etat. », ils «
proposent le développement social, l'investissement étranger et
la lutte anti corruption comme solution
59
pour arrêter cette hémorragie. » Ces actions
seront menées par un Etat responsable, les organismes et organisations
de la société civile, la population et surtout les jeunes qui
peuvent occuper des postes clés dans l'administration publique et
propulser le développement des activités culturelles et
sportives.
Le développement social a pour base la
communauté et la localité, ses actions étant plus
efficaces lorsqu'elles résultent d'actions concertées entre les
différents acteurs locaux et partenaires au développement en
particulier l'Etat. Une politique de développement social intervient
tant au niveau des collectivités locales qu'au niveau des personnes avec
pour objectif d'améliorer les conditions, la qualité de vie et de
favoriser une grande participation sociale des personnes de manière
durable et continu. L'atteinte de ce but passe par la lutte contre la
pauvreté, la préservation de l'environnement, la bonne
gouvernance et la création d'emploi.
A l'issue de nos investigations sur ces jeunes, il ressort
à travers leurs différentes opinions une sous information
évidente dans la mesure où la plupart d'entre eux pensent que
c'est l'Etat qui doit leur régler le problème de
développement social. Ils oublient que cela relève de la
société civile, responsables locaux, la population et les
animateurs au développement. C'est pourquoi en référence
à notre champ de controverse, il est nécessaire que nous
complétions leurs appréciations sur la thématique par
quelques suggestions.
Ainsi, nous présentons les principes d'action à
mener par les différents acteurs du développement social pour
favoriser l'intégration sociale et l'amélioration des conditions
de vie des jeunes et des collectivités.
? L'Etat
La Constitution haïtienne du 29 mars 1987 crée
les Collectivités Territoriales en son article 61 et dans l'article 64,
elle oblige l'Etat à établir au niveau de chaque Commune les
structures propres à la formation sociale, économique, civique et
culturelle de sa population. Ces articles de la Constitution sont inscrits dans
une optique de décentralisation qui vise l'administration des affaires
locales par les Collectivités Territoriales sous la tutelle de l'Etat
unitaire. Des éléments comme le transfert de compétences,
la mise à la disponibilité des Collectivités Territoriales
les ressources nécessaires font défaut.
60
L'Etat doit, à travers ses organes, élaborer des
lois précisant le transfert des compétences et la mise en place
des structures de gestions de la décentralisation. Il peut à
travers ces structures, promouvoir et assurer la bonne gouvernance au sein de
l'administration d'Etat et dans la gestion des Collectivités
Territoriales. Il serait aussi nécessaire que l'Etat mette à leur
disposition les ressources nécessaires pour mener leur programme de
développement social. Dans le but d'assurer l'efficacité des
activités, l'Etat doit envisager un processus de contrôle et de
suivi.
Dans sa politique de développement social, et par le
biais des Ministères de tutelle, il serait important que l'Etat
élabore une politique de jeunesse axée sur des objectifs à
long terme, qui tient compte des réalités des jeunes et de la
spécificité de leurs besoins par localité. La
réussite de cette politique dépend de la participation des jeunes
dans toutes les étapes de son déroulement : sa formulation, sa
mise en place et son évaluation.
? Responsables locaux
Les responsables locaux sont des personnes élues par
la localité pour gérer son administration, la guider, la
représenter et prendre des décisions en son nom. Ils ont pour
mission d'entreprendre des actions qui tendent vers le progrès, le
développement de la Commune et l'amélioration des conditions et
de la qualité de vie de la population. Pour bien mener ces actions les
responsables de la Commune doivent faire preuve de compétence, de bonne
gestion et de bonne gouvernance.
Le développement social, quel que soit le niveau doit
être planifié et sa réussite dépend non seulement
des moyens et ressources mis en oeuvre mais surtout de l'implication de tous
ceux qui sont concernés par ce développement. La participation
des communautés à la base est aussi l'un des objectifs de la
décentralisation. Cette dernière opte pour l'implication des
communautés à la base à tous les phases du plan de
développement de la Commune: la conception, la mise en oeuvre et le
suivi ainsi que toutes les activités qui engagent la Commune au niveau
social, économique, culturel et politique.
A Ouanaminthe, la décentralisation n'est pas effective
aussi on constate l'absence d'un réel plan de développement de la
Commune. Dans les archives, plusieurs documents de diagnostic, de plan d'action
et de rapport d'activités sont disponibles de manière
isolée et sont tous conçus soit par le gouvernement ou par des
organisations internationales. L'existence de ces documents reste encore
inconnue à la majorité de la population. Cette situation
montre
61
que le processus de développement social ne se porte
pas bien à Ouanaminthe. Ceux, parmi les jeunes qui ont eu la chance
d'aller à l'école, ont deux possibilités après leur
baccalauréat. Selon qu'ils ont les moyens, ils vont au Cap-Haitien,
à Port-au-Prince, en République dominicaine
particulièrement (Santo Domingo et Santiago Rodriguez) pour leurs
études supérieures. Ceux qui n'en ont pas, sont obligés de
faire le petit commerce, de travailler à la zone franche, de trouver un
boulot d'enseignant dans les écoles privées ou de vendeur de
borlette41. D'autres sont partis en République Dominicaine
à la recherche du travail dans les « Bateyes
»42.
Les échanges commerciaux au niveau de la
frontière, les ressources naturelles (les chutes d'eaux), les ressources
minières (les carrières de sables, l'or, etc.) et une population
dont plus de la moitié est jeune font de Ouanaminthe une Commune
à grande potentialité économique. Il revient au
gouvernement et plus précisément aux autorités locales de
faire bon usage de ces ressources.
De ce fait, nous proposons aux autorités locales de
concevoir un plan de développement pour la Commune avec des rubriques
telles que la régularisation du marché de Dajabòn, la
promotion de l'entrepreneuriat pour les jeunes en leur facilitant
l'accès à l'information, à la formation et au financement.
Aussi, elles doivent mettre en place une campagne de sensibilisation en vue
d'encourager la population à participer aux activités de la
Commune. Enfin, les autorités locales doivent élaborer des
stratégies pour lutter contre l'exode rural, la migration et
l'émigration des jeunes. De concert avec les responsables des Sections
Communales, la population et les partenaires au développement et
conformément aux orientations nationales, élaborer des projets de
développement des secteurs de l'éducation, des loisirs, de
l'agriculture, de l'élevage et de la micro entreprise au
bénéfice des jeunes et de la population en
général.
41 Une loterie qui consiste à acheter des
numéros auprès d'un vendeur. Ces numéros sont de 00
à 99. Les numéros gagnants sont désignés lors d'un
tirage organisé en public par les tenanciers ou le premier numéro
tiré au hasard est consacré premier lot jusqu'au
troisième. Ceux qui gagnent sont payés suivants un tarif
établi par les tenanciers.
42 Ce sont des campements où vivent les coupeurs de
cannes, on les rencontre à Cuba et en République
Dominicaine. Les « bateyes » dominicains sont de
vrais bidonvilles qui accueillent misérablement les travailleurs
haïtiens.
62
? Organisations de la société
civile
Selon Antonio Gramsci cité par Etienne
(1997)43 : « la société civile est l'ensemble des
organismes vulgairement dits privés ». Laquelle définition
que Etienne (1997) complète en soulignant l'influence de ces organismes
dans les prises de décisions tant au niveau de l'Etat que de la
société. Dans le cadre du développement social, ces
organismes jouent un rôle très important de partenaires techniques
et financiers surtout pour les ONG. Les organisations socioprofessionnelles
comme les groupements de femmes, les associations de jeunes et les syndicats
sont les représentants de la population dans les assemblées de
prise de décisions et les forces mobilisatrices de la population.
o Organisations Non Gouvernementales
L'objectif de la présence d'une ONG dans une
contrée est d'apporter un soulagement aux souffrances des plus
nécessiteux, de contribuer à améliorer les conditions de
vie des populations vulnérables. Neuf (9) Organisations Non
Gouvernementales opèrent à Ouanaminthe dans les secteurs
agricole, sanitaire et éducatif. Pour atteindre avec efficacité
leurs objectifs, les ONG doivent coopérer avec les autres instances de
la Commune, partager les informations, coordonner leurs programmes et actions
de façon à aider la population à satisfaire ses besoins
prioritaires.
o Organisations socio professionnelles
En termes de ressources humaines et de ressources techniques,
les associations de jeunes, les groupements de femmes, les syndicats
constituent une richesse inépuisable et un atout considérable
pour le développement de la Commune. Ils peuvent jouer un rôle
important dans la mobilisation, la sensibilisation et l'éducation
citoyenne des jeunes et de la population toute entière. Pour cela, les
membres doivent avoir certaines formations et informations surtout dans leur
domaine d'intervention. De concert avec les autorités locales et les
partenaires au développement, ces associations peuvent participer au
développement de la Commune dans plusieurs domaines : l'assainissement,
la protection de l'environnement, l'alphabétisation, la vulgarisation
agricole, la promotion artistique et artisanale, etc.
43 ETIENNE S. P. (1997). Haïti : invasion des
ONG. Port-au-Prince. Le Natal S.A, p104 - 105.
63
Ouanaminthe compte officiellement selon les données de
l'IHSI (2007), vingt et six (26) représentations sociopolitiques. Il
existe une multitude d'associations qui fonctionnent dans l'informel, ce sont
surtout les clubs de sport et les groupements de jeunes.
Nous conseillons à ces associations de remplir les
formalités de légalisation auprès des autorités
compétentes pour avoir de la crédibilité aux yeux des
responsables locales. Elles doivent faire preuve de compétence et bonne
gestion dans leurs activités pour avoir la confiance de la
population.
Les associations de jeunes doivent élaborer des
projets d'actions et réaliser des programmes qui tiendront compte des
besoins des membres, des jeunes dans leur quartier et de la Commune en
générale. A travers des activités, elles peuvent faciliter
la participation citoyenne des jeunes, la promotion de la micro entreprise, la
mise en valeur et l'exploitation de leur potentialité afin
d'améliorer leurs conditions et qualités de vie ainsi que le
développement social de toute la commune.
? Jeunes
Les jeunes représentent la partie de la population
dont l'âge se situe entre quinze et trente quatre ans.
Généralement ils constituent la force productrice de la Commune
mais aussi la couche la plus vulnérable et après les enfants, la
couche la plus exposée aux conséquences du
sous-développement et de la pauvreté.
Le développement social pour son efficacité
nécessite que les jeunes ne soient plus considérés comme
uniquement bénéficiaires d'une amélioration de conditions
et de qualité de vie mais d'être aussi acteurs de ce changement,
de participer aux prises de décision qui engageront leur avenir.
Mis à part les activités culturelles et
sportives considérées comme des activités de jeunes,
à Ouanaminthe les jeunes sont souvent mis à l'écart dans
la planification de leur destin. Les jeunes constituent plus de la
moitié de la population, par conséquent ils représentent
une force au sein de la Commune. Il incombe aux jeunes d'attirer l'attention
des autorités et de réclamer la place qui leur est due. Pour
cela, ils doivent s'organiser, se former, participer aux actions civiques,
prendre des initiatives communautaires et entrepreneuriales.
Les communautés et la population toute entière
ont leur rôle dans le processus de développement social, sans leur
coopération, leur mobilisation et participation active il sera difficile
de parler d'un réel développement social à Ouanaminthe.
64
? Animateurs au développement
Il assure la liaison entre les différents secteurs,
c'est un accompagnateur qui facilite la collaboration entre les
différents acteurs du développement social. L'animateur de
développement rend accessible aux acteurs, les informations
nécessaires pour le processus de changement. Dans la Commune de
Ouanaminthe, le rôle d'animateur de développement est joué
par les ingénieurs agronomes, les spécialistes du domaine sont
méconnus ou inexistants dans la Commune. De par l'importance de ce
rôle pour la réussite du processus de développement, il
serait utile qu'il soit joué par quelqu'un qui maîtrise les
contours du processus de développement.
Le développement social de la population de
Ouanaminthe et d'Haïti en général est à un niveau peu
satisfaisant. Les objectifs principaux qui sont l'amélioration des
conditions et la qualité de vie ainsi que le bien-être sont loin
d'être atteints pour la majorité de la population. Les apports des
jeunes pour propulser le processus du développement social est à
prendre en compte. Par conséquent, les promoteurs du
développement social dans la Commune doivent faciliter
l'intégration des jeunes dans la conception, la mise en oeuvre et
l'évaluation du processus de développement social. Les jeunes
aussi doivent imposer leur importance, en exploitant leurs potentialités
physique et intellectuelle, leur créativité pour le
bien-être individuel et collectif.
CONCLUSION
65
