Pour apprécier la faisabilité d'un projet et
s'assurer de son réalisme, il importe d'identifier et de formuler
correctement l'état espéré des facteurs externes et
incertains dont dépend le projet (O'Shaughnessy, 1992 ; Ledant, 2005).
C'est pourquoi nous devons formuler des « hypothèses » ou
« suppositions » pour parvenir à une meilleure planification
du projet. Elles sont définies comme des situations favorables et
incertaines, dont on escompte qu'elles seront réalisées car la
réussite du projet en dépend, sans que celui-ci ne les influence.
Ces hypothèses sont importantes pour déterminer la survie du
projet. Elles portent donc sur des facteurs externes, dont la situation future
est incertaine et probable, et qui sont déterminants pour le cycle de
projet :
· Par définition, elles sont externes à la
logique d'intervention ;
· Nécessairement elles sont incertaines, sans quoi
il ne servirait à rien de les relever ;
· Elles doivent cependant être probables, dans
la mesure où le projet compte sur leur réalisation, sans cela, le
projet serait trop risqué et demanderait à être revu ou
abandonné ;
· Ce sont des faits déterminants au sens où,
par définition, ils conditionnent l'atteinte
des objectifs, au niveau indiqué par les indicateurs
objectivement vérifiables (I.O.V).
Ces hypothèses sont déduites de l'arbre des
objectifs, mais elles le sont en partie seulement. Leur identification suit
normalement l'analyse des stratégies et de l'identification de la
logique d'intervention verticale du cadre logique :
· Dans l'arbre des objectifs, se trouvent des objectifs
non retenus pour le projet, non influencés par celui-ci, mais qui
l'influencent ; si la situation relative à l'un de ces « objectifs
» risque de changer, son état futur probable va faire l'objet d'une
supposition, sur la base de laquelle les ambitions du projet (traduites par les
IOV) seront ajustées et dimensionnées.
· En dehors de l'arbre des objectifs, il peut exister
des facteurs externes qui risquent aussi d'évoluer et de conditionner
les performances du projet. En effet, l'activité des objectifs est issu
de la transformation d'un problème où ne figurent que les
problèmes de la situation initiale, alors qu'en réalité de
nouveaux problèmes risquent d'apparaître. Des suppositions
analogues doivent être faites sur l'état futur de ces facteurs.
D'une manière générale, les
hypothèses portent sur les éléments qui suivent:
· Le contexte politique et institutionnel, ou la
stabilité du pays.
· Les conditions du climat, les aléas naturels, les
variations de l'environnement,
· Les conditions du marché, par exemple
l'inflation,
· La réponse des groupes cibles ou de divers
partenaires aux actions et sollicitations du projet. À ce niveau, il
convient d'être prudent dans la formulation de manière à
bien discerner les situations hors de contrôle (à placer sous
hypothèses) et les conséquences des actions du projet.
L'hypothèse se formule ici de manière analogue
aux objectifs, comme un état positif. Bien entendu, si les
hypothèses se réfèrent à des incertitudes quant
à la situation initiale, mieux vaut lever ces incertitudes avant de
commencer le projet. Et si elles peuvent être aisément
contrôlables, mieux vaut chercher à les infléchir par le
projet et donc à les intégrer dans la logique d'intervention.
