Le conseil de paix et de sécurité de l'union africaine et son impact sur la paix en Afrique.

SECTION DEUXIEME : LES ECHECS DU CONSEIL DE PAIX ET DE SECURITE

Il s'agit d'étudier les résolutions non efficaces (§1) avant d'aborder les causes éventuelles d'inefficacité (§2).

§1. Les résolutions inefficaces

Lorsqu'on se met à analyser la crise centrafricaine (A) ainsi que la révolution libyenne (B), on constate que le CPS n'avait pas réussi à gérer ces crises.

A. Le Conseil face à la crise centrafricaine

Le contexte insurrectionnel de cette crise(1) a poussé le CPS à prendre des mesures proportionnelles(2) qui, malheureusement, ont eu une incidence apparemment négative(3)

1. Contexte de la crise

Le 10 décembre 2012, la ville de N'Jélé tombe entre les mains de la Seleka (Seleka signifie « alliance » ou « coalition » en langue locale Sango), dont le chef est Michel Djotodia qui reproche au pouvoir de ne pas appliquer tous les points des accords globaux. Elle dispose d'un avantage au plan militaire. La suite, c'est le renversement du Président François BOZIZE par la Seleka dirigée par MICHEL Djotodia. Sur terrain, la violence s'accentue, les haines interreligieuses, le risque de génocide sont visibles et on enregistre des milliers de morts, et des réfugiés.

2. Résolution du Conseil

Lors de sa 385 ^ème réunion tenue le 19 Juillet 2013, le CPS avait adopté des décisions sur la Centrafrique et notamment :

- La mise en place d'une Mission Internationale de soutien à la Centrafrique sous-conduite africaine (MISCA) pour la période de transition et

- Le déploiement de la MISCA^29(*)

3. Analyse d'inefficacité de la résolution

Malgré la situation plus que préoccupante en RCA, il a fallu attendre le 19 Décembre 2013 pour voir la MISCA prendre fonction. Et lorsqu'elle prend finalement fonction au regard de la dégradation de la situation sécuritaire et humanitaire, ses effectifs initiaux de 3652 hommes sont déjà largement insuffisants. C'est en effet, avec 4 500 soldats qu'elle entre dans Bangui alors même qu'il lui faut largement plus. Les moments d'hésitation et les problèmes logistiques de la MISCA ont rendu la situation sécuritaire précaire dans le pays :

v Le chef de l'Etat, Michel Djotodia, a perdu le contrôle sur les éléments de la Seleka ; les partisans du président déchu ont annoncé une tentative désespérée de reconquête du pouvoir alors que la milice chrétienne Anti- Balaka se venge des massacres de la Seleka, qui, elle, menace de créer un Etat au Nord du pays ;

v Plus graves, les éléments de la MISCA commencent à se tirer dessus ;

v Ce tableau sécuritaire sombre est aggravé par l'exacerbation des rivalités politiques entre le chef de l'Etat Michel Djotodia et le premier ministre Nicolas Tiangaye ;

v Un troisième sommet extraordinaire, organisé du 9 au 10 janvier 2014 à Djamena par la CEEAC et sous l'égide du président tchadien Idriss DEBY, constate l'échec de la transition, arrache la démission du chef de l'Etat et de son premier ministre sous la pression de la France et demande au conseil National de transition d'élire une nouvelle équipe pour conduire une nouvelle transition ;

v Le départ annoncé des forces tchadiennes le 03/Avril 2013

a fragilisé la situation sécuritaire du pays.^30(*)

C'est dans ce contexte que, sur proposition de la France dont les forces sont engagées sur terrain, le conseil de sécurité des Nations Unies adopte le 10 Avril 2014 la résolution 2149 autorisant le déploiement d'une opération de maintien de la paix sous mandant Onusien en RCA. Cette résolution consacre alors l'échec du CPS, et donc de l'Afrique dans la gestion opérationnelle du conflit.

Dénommée Mission multidimensionnelle Intégrée de stabilisation des Nations Unies en RCA (MINUSCA), la force onusienne compte 12 000 casques blues et a pour priorités la protection des civils, le rétablissement de l'ordre Public, l'appui à l'accès humanitaire, la surveillance du respect des droits de l'homme et la lutte contre l'impunité.

Le 15/09/2014, l'entrée en vigueur de la MINUSCA a marqué la délocalisation Stratégique Opérationnelle de la gestion du conflit Centrafricaine de l'UA vers l'ONU ; Ce qui implique l'inefficacité du CPS de l'UA dans la gestion de la crise centrafricaine.

* ²⁹ PSC/PR/COMM/1. (CCL XXX) , Communiqué du 17/06/2013

* ³⁰ A. FEDOM, RCA. Crise et guerre civile publié le 22 Février 2015 sur www.dipomed.com, 02/05/2015, 15h00'