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Malouet, administrateur en guyane (1776-1778) mise en place d'un projet administratif et technique.

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par Benoît JUNG
Paris Ouest Nanterre - Master 2 2014
  

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1.2.2 Entrée dans la Marine : apprentissage du métier d'administrateur

Désireux de faire carrière, il s'oriente vers le service des colonies, car il répugne vraisemblablement à passer par le grade dévalorisé d'écrivain, estime Marc Perrichet170. De plus, travailler au sein de la Marine représente « la chance d'un avancement plus rapide que celui des ports, où l'ordre du tableau est presque invariable171. » Ainsi, il ambitionne rapidement de devenir

166 Pierre Victor MALOUET, Mémoires de Malouet, vol. 1, op. cit., p. 5.

167 Ibid., p. 25-26.

168 Daniel ROCHE, Humeurs vagabondes. De la circulation des hommes et de l'utilité des voyages, Paris, Fayard, 2003, p. 290.

169 Pierre Victor MALOUET, Mémoires de Malouet, vol. 1, op. cit., p. 7-8.

170 Marc PERRICHET, « Malouet et les bureaux de la Marine », op. cit., p. 29.

171 Pierre Victor MALOUET, Mémoires de Malouet, vol. 1, op. cit., p. 35.

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commissaire, mais il est conscient qu'il lui reste encore beaucoup à apprendre. Il suit donc un cheminement méthodique afin d'arriver à ses fins. D'abord envoyé comme inspecteur à Rochefort en 1764, il en profite pour s'instruire « à fond des principes et des formes de l'administration. » Il se frotte aux pratiques de l'administration portuaire et apprend à manoeuvrer au sein de la hiérarchie et s'attire les bonnes grâces de ses supérieurs. Il profite d'un passage à Bordeaux, à la fin de sa mission d'inspection, pour approfondir ses connaissances sur les colonies172. Il sait que pour devenir commissaire, il doit d'abord passer par le poste de sous-commissaire, qu'il obtient en 1767, date à laquelle il est envoyé à Saint-Domingue.

L'année suivante, Malouet est nommé commissaire ordonnateur par intérim au Cap, poste à haute responsabilité, habituellement réservé à un homme d'expérience173. Il poursuit son apprentissage, se familiarise avec l'exercice du pouvoir, non sans quelques déconvenues : son inexpérience et, sans doute, son ambition mal maîtrisée, lui valent de se retrouver dans le collimateur du Conseil supérieur. En effet, il est lié avec des colons qui contestent l'autorité de l'administration, et avec les négociants Stanislas Foäche et Jacques Begouen, tous deux partisans des réformes et de la liberté de commerce174. Il brigue un siège au Conseil supérieur du Cap en 1772, mais les conseillers lui adressent un refus catégorique, appuyé par celui du Bureau des colonies. Le ministre de Boynes175 désapprouve à son tour176. Par la suite, Malouet commet « deux étourderies graves qui [lui] causèrent des désagréments177. » Tout d'abord, il fait gratuitement un affront à deux membres du Conseil supérieur, en leur refusant l'accès de la loge de l'intendant (qu'il représente, en tant qu'ordonnateur par intérim) au théâtre, alors qu'elle est vide et que lui-même ne l'occupe jamais178. Ensuite, il abuse de son autorité en tentant d'intimider l'avocat Gautrot. Il cherche, en effet, à lui confisquer la jouissance d'un bail de maison qu'il venait de conclure. S'ensuit un rapport cinglant du Conseil supérieur, en date du 21 juin 1773, adressé au ministre de Boynes :

« Le sieur Malouët, dont vous avez déjà désapprouvé les prétentions179, vient d'y faire succéder un nouveau genre de trouble qui a allarmé et étonné généralement. Résister à la décision des chefs de la colonie dans un acte de la plus haute rigueur, le soutenir en se rendant dans une convocation publique, accusateur, juge, punir et tout soustraire ensuite du greffe même où il avoit consigné ses entreprises, ces différents traits, Monseigneur,

172 Ibid., p. 32-35.

173 Marc PERRICHET, « Malouet et les bureaux de la Marine », op. cit., p. 30.

174 Michèle DUCHET, Anthropologie et histoire au siècle des lumières, Albin Michel, 2014, p. 133-134.

175 Daniel ROCHE, Humeurs vagabondes, op. cit.

176 Ibid.

177 Pierre Victor MALOUET, Mémoires de Malouet, vol. 1, op. cit., p. 38.

178 Marc PERRICHET, « Malouet et les bureaux de la Marine », op. cit., p. 30-31.

179 L'allusion se rapporte au refus du ministre à la demande de Malouet de siéger au Conseil supérieur.

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vous le feront apprécier180. »

Nous voyons donc que la mobilité est inhérente à la condition des agents de l'administration, ce depuis le XVIe siècle, le montre Daniel Roche181. De ce point de vue, la carrière de Malouet est tout à fait significative, puisqu'à chaque affectation correspond un déplacement, une mission précise, pour une durée limitée. Il reste inspecteur trois ans à Rochefort, sous-commissaire à Saint-Domingue de 1767 à 1773, commissaire ordonnateur en Guyane de 1776 à 1778, commissaire à Marseille en 1780, intendant du port de Toulon entre 1781 et 1789, préfet maritime à Anvers de 1803 à 1810. « La plupart sont chargés, par commission du prince ou des magistrats, d'enquêter et d'agir par des actes exceptionnels avec des conditions précises : un trajet, une mission, un voyage fixé, des frais attribués182. » Si nous suivons le raisonnement de Gilles Bertrand, nous voyons qu'en réalité de tels voyages sont définis dans un but précis et suivent un itinéraire raisonné, dont la finalité est, à plus ou moins long terme, de revenir ou de s'installer quelque part, dans le but de convertir l'expérience acquise en carrière ou en capital d'expertise. « Le voyage concerne des personnes qui ont fait le choix de partir pour des raisons variées183. ». À son retour de Saint-Domingue, Malouet souhaite pouvoir profiter de l'indépendance octroyée par sa fortune acquise en s'installant à la campagne, à défaut de pouvoir trouver un poste qui lui convienne à Paris184.

Ainsi, l'exemple de Malouet illustre bien cette idée de plan de carrière bâti sur des déplacements où à chaque étape correspond un apprentissage ciblé, à même de fournir les clés d'accès à un poste supérieur. Cette carrière qu'il bâtit petit à petit s'inscrit de surcroît, et de façon plus concrète et fonctionnelle, dans une logique réticulaire de relations et de protections.

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