Section 2 : La stratégie mise en place par
la
programmation 2007-2013
La stratégie de ce PO repose sur un système
d'objectifs articulé autour de trois niveaux1. Un objectif
global qui affiche l'ambition de la programmation, trois objectifs
spécifiques qui fixent les grandes lignes d'intervention et plusieurs
objectifs opérationnels. L'enjeu principal donc l'objectif global
consiste à « renforcer l'intégration économique et
sociale de la zone transfrontalière par la coopération ».
De cette stratégie va découler trois axes
prioritaires afin d'atteindre les objectifs prônés par la
Commission. Chacun de ces axes est articulé de façon prioritaire
autour d'une des trois dimensions du développement
durable (économique, environnementale ou sociale), notion
très présente tout au long du programme opérationnel, ceux
qui permet la considérer comme un des piliers de sa stratégie.
La répartition financière entre ces axes est
à peu près égal2, s'y ajoute un
quatrième axe dédié à l'assistance technique.
La programmation 2007-2013 se veut de favoriser la perception
par les citoyens de la zone transfrontalière comme un espace unique
ainsi qu'à surmonter les difficultés de communication tant du
point de vue des territoires que du point de vue de la langue. Nous ferrons ici
un résumé descriptif de ces axes prioritaires.
A/ Axe prioritaire 1 : Renforcer l'intégration
transfrontalière en valorisant les complémentarités sur le
plan des activités économiques de l'innovation et du capital
humain.
L'axe 1 met l'accent sur la nécessité de
dynamiser la zone en ce qui concerne le développement des
activités économiques, notamment au bénéfice des
PME, les actions orientées vers l'innovation et la recherche ainsi que
le renforcement des actions locales liées à l'emploi et
l'employabilité de la population active. Cela se décline en
objectifs opérationnels :
- D'un point de vue du développement
économique, l'objectif est de favoriser le commerce
transfrontalier et les coopérations en réseau des acteurs
économiques afin d'obtenir un meilleur positionnement des
filières.
- Pour la formation, l'objectif est de
promouvoir l'harmonisation de l'offre de part et d'autre de la frontière
ainsi que de créer une offre de formation transfrontalière
complémentaire. L'amélioration de la mobilité
d'étudiants et des formateurs est également une piste à
développer.
- En matière de Recherche et
développement, l'idée est de mettre en réseau les
structures existantes et développer des actions conjointes. Le PO
prévoit également d'encourager la coopération
technologique entre les entreprises, les centres de recherches, les
universités des deux côtés de la frontière.
Les bénéficiaires potentiels des aides sont tous
les organismes et associations soutenant les entrepreneurs ayant une
activité ou souhaitant développer une activité
transfrontalière. Les porteurs de projet de création
d'entreprises ne sont pas en reste puisqu'il rentre également dans la
catégorie des bénéficiaires potentiels.
S'y ajoute tout les organismes facilitant l'accès
à l'emploi, de formation et d'apprentissage. A noter que les GECT
figurent également dans cette liste.
B/ Axe prioritaire 2 : Valoriser les territoires, le
patrimoine naturel et culturel dans une logique durable - Protéger et
gérer les ressources environnementales
Cet axe vise à renforcer les actions de
coopération dans le sens d'une gestion concertée et prudente des
ressources environnementales ainsi que du riche patrimoine naturel et culturel
dont dispose la zone éligible. Il se décline en trois
thématiques :
- La protection et valorisation du patrimoine naturel,
prévention de risque, énergie.
L'objectif étant de valoriser le patrimoine naturel
commun dans une logique environnementale et transfrontalière. Il est
question également de protéger la biodiversité des espaces
naturels ; et enfin de valoriser et gérer les ressources en
énergie renouvelables y compris la ressource en eau. En matière
de prévention, le PO veut développer des coopérations
nécessaires pour limiter les risques naturels.
- Le tourisme durable
Il s'agit ici de développer toutes les formes de
tourisme transfrontalier et de faire émerger une véritable
identité Pyrénées. L'accent est mis sur les formes de
tourismes respectueux de l'environnement.
- La valorisation des produits locaux
Le PO cherche à développer les produits à
identité transfrontalière forte mais également en ce qui
concerne les produits et services artisanaux, le savoir faire traditionnel. De
façon plus générale, la création de nouvelles
activités et de produits transfrontaliers sera promue.
D'une manière général, ici les
bénéficiaires potentiels des aides sont les gestionnaires locaux
d'espaces naturel, les acteurs des secteurs privé et public de la
prévention des risques naturels, les professionnels du tourisme mais
également d'une manière plus général les
entreprises et entités publiques. Comme à a chaque fois les GECT
sont susceptibles également de figurer parmi les
bénéficiaires.
C/ Axe prioritaire 3 : Améliorer la qualité
de vie des populations à travers des stratégies communes de
structuration territoriale et de développement durable.
Cet axe met l'accent à la fois sur
l'accessibilité des territoires, le partage des équipements
situés dans la zone éligible ainsi que sur toutes les actions de
proximité (en matière d'éducation, de santé, de
culture..) qui permettent aux citoyens de subir le moins possible «
l'effet frontière ». Il se décline en deux thèmes
:
- Accessibilité : Transport et Technologies de
l'Information et de la Communication (TIC).
Dans cette thématique, le PO veut contribuer au
développement des liaisons de transport transfrontalières afin de
perméabiliser les deux versants. Il souhaite également
développer les réseaux de transport rural urbain et
améliorer leur accessibilité. Enfin, il a également pour
objectif d'améliore l'accès aux services des TIC pour les PME,
les institutions publiques et de manière plus global, la population de
ces territoires.
- Structuration territoriale en matière de
services d'intérêt général, de culture, de
santé, d'éducation, d'inclusion sociale et
d'égalité des chances.
Ici l'objectif est d'assurer la cohésion des espaces
transfrontaliers en garantissant un niveau satisfaisant de services
d'intérêt général, notamment dans tous les domaines
de la thématique. Il s'agit également de valoriser le patrimoine
culturel commun.
Les bénéficiaires potentiels pour ses objectifs
sont de manière générale toutes les entités
publiques en charge du développement territorial et les acteurs de ces
territoires habituellement impliqués dans les démarches de
développement local.
D/ Axe prioritaire 4 : Assistance technique
Cet axe représente 6% du budget total du programme. Il
s'agit ici d'assurer la mise en oeuvre efficace du PO c'est à dire
gérer le dispositif, orienter et soutenir les porteur de projets,
assurer la mise en place d'un plan d'information et de communication...Les
bénéficiaires sont tous les organes de gestion impliqués
dans le programme.
| 
