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Aperçu du métier du contrôle de gestion dans une institution hospitalière. Etude menée à  l'hôpital général de référence Nsona Nkulu de Mbanza Ngungu"


par Henock MPULULU NZEZA
Institut supérieur des techniques médicales de Kisantu - Licence en gestion des institutions de santé ( Bac +5) 2023
  

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Section 2. GENERALITES SUR LE CONTROLE DE GESTION

A. LE POSITIONNEMENT DU CONTROLE DE GESTION

Une approche historique nous permettra de présenter le rôle majeur du contrôle de gestion, l'apparition du contrôle de gestion dans les entreprises, son évolution compte tenu de la prédominance des fonctions au sein des organisations et ses liens avec les autres formes de contrôle.

2.1. Rôle majeur du contrôle de gestion

La question du rôle contrôle de gestion est très actuelle, il s'assimile aussi à son importance réelle, ou à ses missions pour l'organisation, à ce qu'il peut apporter à celle-ci. Il faut dire que même de nos jours, très connue et souvent assimilée à la comptabilité ou contrôle interne ce qui ne facilite pas son action. Comprendre le rôle du contrôle de gestion nécessite de le situer dans la structure de l'organisation, et de montrer la nécessité de son existence dans cette dernière (BOUQUIN H., 2005).

Le Contrôle de gestion est un processus qui permet à un responsable de prévoir (finaliser), suivre et analyser les réalisations d'un programme ou d'un service (piloter) et de prendre d'éventuelles mesures correctives (post-évaluer).

Comme l'a précisé KAMAVUAKO J. (2020), le contrôle s'effectue en trois phases :

§ Avant l'action, « la finalisation » : c'est définir les buts à atteindre, les chiffrer (fixer les objectifs) et prévoir les moyens nécessaires pour atteindre les objectifs fixés par la stratégie, clarifier les responsables et définir les critères de performance. Bref, c'est la démarche de la planification stratégique.

§ Pendant l'action, « le pilotage » : c'est le fait de mesurer les actions des unités décentralisées en organisant un système d'information (comptabilité, contrôle budgétaire, Tableaux de bord) indispensable pour surveiller la mise en oeuvre de la stratégie ;

§ Après l'action, « la post-évaluation » : c'est le contrôle de l'efficacité des actions des unités décentralisées et la remontée d'information sur leur performance. Cette phase fait progresser l'ensemble du système par apprentissage en corrigeant les erreurs et en capitalisant les points forts. Dans la mise en oeuvre du processus managérial, le contrôle de gestion intervient pour rassurer le dirigeant que les activités individuelles (des cadres, employés, ouvriers) se déroulent conformément aux objectifs stratégiques arrêtés.

2.2. L'apparition du contrôle de gestion

Il semble que l'écriture soit apparue à Sumer en Mésopotamie, vers 3300 avant-J.C. pour aider à la gestion des terres et des troupeaux. Pour contrôler des relations économiques, une comptabilité a été élaborée ; ainsi serait née la première représentation écrite des nombres.

La gestion, la comptabilité et le contrôle apparaissent donc indissociables et essentiels dès lors qu'une activité économique doit être maîtrisée.« (Claude ALARAD et Sabine SEPARI (2010), Contrôle de Gestion DCG 11, 2ème Edition DUNOD, Paris, p)

Si des prémices de comptabilité de coûts sont observables dans des manufactures textiles italiennes au XVe siècle et chez un imprimeur français au XVIe siècle, il est clair que les besoins de mesure et de contrôle des activités économiques augmentent et se diffusent véritablement à grande échelle à la fin du XIXe siècle, avec la constitution de grandes unités industrielles de production qui regroupent des machines et doivent organiser le travail.

D'un point de vue historique, il paraît nécessaire de séparer l'évolution portant sur le calcul et l'analyse des coûts de celle du contrôle des activités.

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"Un démenti, si pauvre qu'il soit, rassure les sots et déroute les incrédules"   Talleyrand